Решение Чувашское УФАС России от 23.07.2025 N 021/10/104-692/2025

Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 июля 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Комиссия), созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.07.2025 N 138 в составе:

Председателя Комиссии:

<...>

в присутствии представителя заказчика - администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики <...>

; в отсутствии представителя победителя закупки - Индивидуального предпринимателя <...>

(надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения); рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи обращение, представленное администрацией Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (далее - Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) сведений об индивидуальном предпринимателе <...>,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 15.07.2025 поступило обращение администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ИП <...>

, в связи с односторонним отказом от исполнения контракта N 004830_019 от 21.05.2025.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 Закона о контрактной системе).

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры исполнения обязательств по государственным или муниципальным контрактам, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере закупок со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Законом о контрактной системе предусмотрено создание реестра недобросовестных поставщиков.

Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (часть 1 статьи 104 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. Содержание информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиках, исполнителях), приведено в части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 3 части Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Порядок) ведение реестра, в том числе включение (исключение) в реестр информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), осуществляется Федеральной антимонопольной службой.

В силу пункта 13 Правил уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее 5 рабочих дней с даты их поступления. Рассмотрение обращения и проведение таких проверок осуществляются органом контроля на коллегиальной основе на заседании комиссии (инспекции) по проведению плановой (внеплановой) проверки. Заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе участвовать в заседании комиссии (инспекции) органа контроля.

Заказчик вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта). Участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

Изучив представленные документы и осуществив на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Чувашского УФАС России установила следующее.

Администрация Ядринского муниципального округа Чувашской Республики и индивидуальный предприниматель <...> заключили контракт N 004830_019 от 21.05.2025 на выполнение работ по установке заборов возле зданий библиотеки, энергосбыта и дома культуры в г. Ядрин (далее Контракт), по результатам осуществления закупки малого объема в подсистеме "Э" (протокол подведения итогов от 15.05.2025 N ИМЗ-2025-004830), по адресу в сети "Интернет": https://torgi.cap.ru).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта - Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить работы по установке заборов возле зданий библиотеки, энергосбыта и дома культуры в г. Ядрин в соответствии с Описанием объекта закупки (приложение N 1 к настоящему контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (далее также - Описание), и сдать их результат Заказчику в установленные настоящим контрактом сроки согласно Календарного плана (приложение N 2 к настоящему контракту), а Заказчик обязуется принять результат выполнения работ и оплатить его в порядке, предусмотренном настоящим контрактом.

Как следует из пункта 3.1. Контракта - срок исполнения Подрядчиком своих обязательств по настоящему Контракту: срок начала выполнения работ: с даты заключения Контракта по 20 июня 2025 года включительно.

Согласно сведениям, представленным Заказчиком следует, что по состоянию на 01 июля 2025 года Подрядчик к работам, предусмотренные Контрактом, не приступил. Указанный факт подтверждают наличие нарушения существенных условий Контракта.

В письме от 06.06.2025 N 2734 администрация Ядринского муниципального округа Чувашской Республики требует незамедлительно приступить к выполнению работ, в вязи с тем, что работы на объекте не начаты.

В соответствии с пунктом 9.3. - Контракт может быть расторгнут на основании: письменного соглашения Сторон; вынесенного в установленном порядке решения (постановления) судебного органа; в связи с односторонним отказом Стороны настоящего Контракта от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 9.4. - существенными условиями нарушения контракта для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта являются: несоблюдение Подрядчиком срока выполнения работ, предусмотренного пунктом 3.1 настоящего контракта, более чем на 10 (десять) дней.

Заказчик от 16.06.2025 направил Подрядчику соглашение о расторжение Контракта по соглашению сторон, ответа на соглашение о расторжении Контракта по соглашению сторон в адрес Заказчика не поступило. В связи с чем, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 004830_019 от 21.05.2025.

В соответствии с пунктом 6.2.5. - в случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта не позднее чем в течение трех дней с даты принятия этого решения, направить Подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в настоящем контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение Заказчику подтверждения о его вручении Подрядчику.

Согласно сведениям, представленным Заказчиком следует, что Подрядчику было направлено Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение) заказным письмом с уведомлением (РПО N 42906010058221).

На заседании Комиссии установлено, что уведомление Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта N 004830_019 от 21.05.2025 признается надлежаще доставленным Подрядчику 16.07.2025 в 15:00, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления N 42906010058221, согласно которому почтовое отправление приобрело статус "Вручение адресату".

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Обращение администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о включении информации об <...> направлено в Чувашское УФАС России 15.07.2025.

Таким образом, Комиссией уставлено, что на момент направления обращения десятидневный срок с даты надлежащего уведомления, предусмотренный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, не истек, следовательно, Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в законную силу не вступило и Контракт не расторгнут.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая, что на момент рассмотрения обращения Контракт не расторгнут, у Комиссии отсутствуют правовые основания для включения информации об <...>

в Реестр.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Чувашского УФАС России,

Сведения, представленные администрацией Ядринского муниципального округа Чувашской Республики об индивидуальном предпринимателе <...>, в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.