Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 23.07.2025 N 007/10/18.1-198/2025

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона в составе:

Председателя комиссии:

...;

Членов комиссии:

...;

...,

в отсутствие представителя от организатора торгов - Местной администрации Майского муниципального района КБР;

в отсутствие победителя торгов - Ч., рассмотрев обращение Местной администрации Майского муниципального района КБР о включении сведений о победителе торгов в реестр недобросовестных участников аукциона,

В Управление поступило обращение Местной администрации Майского муниципального района КБР (далее - организатор торгов) о включении в реестр сведений о недобросовестном участнике аукциона ... (далее - победитель торгов), в связи с уклонением от заключения договора аренды на земельный участок с к/н 07:03:1500011:422 по результатам процедуры по извещению N 22000008800000000073, лот N 1.

В соответствии с Приказом ФАС России от 14.04.2015 года N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра" (далее - Приказ ФАС России N 247/15), Кабардино-Балкарское УФАС России осуществляет проверку факта уклонения участника аукциона Ч. от заключения договора с организатором торгов.

Уведомлением от 07.07.2025 г. N АК/1869/25 рассмотрение обращения было назначено на 11.07.2025 г. в 10 часов 00 минут. Рассмотрение обращения рассмотрение обращения после объявленного перерыва состоялось 18.07.2025 года в 16 часов 00 минут.

Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, Комиссия Управления установила следующее.

14.05.2025 г. Местной администрацией Майского муниципального района КБР на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером 07:03:1500011:422, площадью 31 кв. м, с видом разрешенного использования "магазины".

Извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте www.torgi.gov.ru N 22000008800000000073, также на сайте оператора электронной площадки АО "С".

Согласно извещению дата начала приема заявок - 14.05.2025 г. Дата окончания приема заявок -26.05.2025 г. Дата проведения аукциона - 30.05.2025 г.

Согласно Протоколу N рассмотрения заявок на участие в электроном аукционе 28.05.2025 г. на участие по лоту N 1 подано 11 заявок в том числе Ч.

Согласно протоколу об итогах электронного аукциона от 02.06.2025 г. победителем признан ..., который предложил наиболее высокую цену за предмет лота в размере 89 145 рублей 07 копеек.

Согласно части 20 статьи 39.12 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс РФ) уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Согласно материалам, представленным организатором торгов, победитель торгов ... не подписал проект договора аренды на земельный участок с к/н 07:03:1500011:422, который был размещен на электронной торговой площадке АО "С" 16.06.2025 г.

В письменных пояснениях электронная торговая площадка АО "С" исх.N 1585 от 15.07.2025 г. указала, что договор аренды направленный организатором торгов по процедуре N 22000008800000000073 ЛОТ 1 победителем торгов ... не подписан, и имеет статус на 16.07.2025 г. "На подписи".

Также на дату рассмотрения обращения, победитель торгов ... каких либо доказательств невозможности подписания договора аренды размещенного на электронной площадке не представил.

В случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с частью 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 29 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, в антимонопольный орган для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Комиссией Управление установлено и материалами дела подтверждается, что победителем был признан ..., предложивший наиболее высокую цену за предмет лота в размере 89 145 рублей 07 копеек.

При этом Комиссия отмечает, что подача заявки на рассматриваемый аукцион являлась добровольным действием. Подав заявку для участия в процедуре аукциона, участник торгов давал свое согласие на заключение договора в случае победы. Следовательно, имел представление о необходимости подписании договора в сроки установленные законодательством.

В связи с тем, что ... не подписал договор размещенный на электронной площадке по процедуре N 22000008800000000073 Лот 1, о чем организатором торов 01.07.2025 г. составлен протокол уклонения от заключения договора аренды земельного участка.

Пунктом 5 Приказа ФАС России N 247/15 установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, направляет в территориальный орган Федеральной антимонопольной службы подтверждающие факты недобросовестности участника аукциона:

-копию протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

-копию протокола о результатах аукциона;

-копию документа, подтверждающего передачу (направление) победителю аукциона проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для его подписания;

- документы, свидетельствующие об уклонении победителя аукциона или иного лица, указанного в пунктах 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, от заключения договора купли-продажи либо договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также договора о комплексном освоении территории в случае предоставления земельного участка в аренду для указанной цели.

Комиссия Управления, изучив материалы представленные организатором торгов, установила, что документы, согласно перечню, установленному Пунктом 5 Приказа ФАС России от 14.04.2015 года N 247/15, представлены в полном объеме.

Руководствуясь статьей 12 Приказа ФАС России от 14.04.2015 N 247/15, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР по рассмотрению обращений о включении в реестр сведений о недобросовестных участниках аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,

1. Обращение организатора торгов - Местной администрации Майского муниципального района КБР о включении сведений о ... в реестр недобросовестных участников аукциона, в связи с уклонением от заключения договора аренды по результатам проведенного аукциона - удовлетворить.

2. Признать ... уклонившимся от заключения договора аренды на земельный участок с к/н 07:03:1500011:422.

3. Включить сведения о ... (ИНН <...>, адрес: 360000, КБР, <...>) в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.