Решение Алтайское УФАС России от 01.06.2026 N 004/06/105-193/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<...>;

с участием по ВКС представителей заявителя ИП <...> (доверенность от 11.01.2026); заказчика КУ РА "Управление капитального строительства Республики Алтай" <...> (по доверенности от 28.05.2026); уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай <...> (по доверенности от 01.10.2025), рассмотрев жалобу ИП на действия заказчика КУ РА "Управление капитального строительства Республики Алтай",

В Алтайское республиканское УФАС России 25.05.2026 поступила жалоба ИП (вх.N 2153/26, N 2136-ЭП/26) на действия заказчика КУ РА "Управление капитального строительства Республики Алтай" при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0177200000926001605 на поставку и сборку корпусной и игровой мебели в рамках оснащения объекта капитального строительства "Строительство детского сада на 120 мест в с. Элекмонар Чемальского района".

Заявитель считает, что в извещение о проведении закупки включены технологически не связанные товары.

Министерством экономического развития Республики Алтай 27.05.2026 (вх. N 2204-ЭП/26) представлены письменные возражения и запрошенные документы.

29.05.2026 (вх. N 2247-ЭП/26) в адрес управления поступили письменные возражения на жалобу КУ РА "УКС Республики Алтай".

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, установила следующее.

18.05.2026 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0177200000925001605 на поставку и сборку корпусной и игровой мебели в рамках оснащения объекта капитального строительства "Строительство детского сада на 120 мест в с. Элекмонар Чемальского района". Начальная (максимальная) цена контракта 5170156,81 руб. Заказчиком является КУ РА "УКС Республики Алтай".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.05.2026 N 0177200000926001605 на участие в аукционе подано 3 заявки, допущенные до участия в закупки.

Пунктом 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 данного закона принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Так, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлены:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В соответствии с извещением N 0177200000926001605 объектом закупки являются 32 позиции.

Коды ОКПД2 закупаемых товаров включены в позиции 90, 140, 141, 142, 168, 184, 186, 233 перечня приложения N 2 Постановления N 1875, в связи с чем в извещении установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Подпунктом "в" пункта 4 Постановления N 1875 установлено, что если иное не установлено в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в том числе настоящим постановлением, допускается включать в один объект закупки (предмет закупки) товары, работы, услуги как указанные в приложении N 1 к данному постановлению и приложении N 2 к данному постановлению, так и не указанные в таких приложениях, при этом:

к включенным в объект закупки товарам, работам, услугам, указанным в приложении N 1 к данному постановлению, применяются положения данного постановления, касающиеся запрета, указанного в пункте 1 данного постановления;

к включенным в объект закупки товарам, работам, услугам, указанным в приложении N 2 к данному постановлению, применяются положения данного постановления, касающиеся ограничения, указанного в пункте 1 данного постановления;

к включенным в объект закупки товарам, не указанным в приложении N 1 к данному постановлению и приложении N 2 к данному постановлению, применяются положения данного постановления, касающиеся преимущества, указанного в пункте 1 данного постановления;

преимущество, указанное в пункте 1 данного постановления, предоставляется при условии, указанном в абзаце втором или третьем подпункта "б" данного пункта, заявке на участие в закупке, которая содержит предложение о поставке товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) только российского происхождения, как в отношении включенных в объект закупки (предмет закупки) товаров, не указанных в приложении N 1 к данному постановлению и приложении N 2 к данному постановлению, так и включенных в объект закупки (предмет закупки) товаров, указанных в таких приложениях.

Подпунктом "г" пункта 4 Постановления N 1875 установлен перечень позиций, при осуществлении закупок которых в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) соответственно, не могут быть включены в предмет одного контракта (одного лота), одного договора (одного лота).

Позиции 90, 140, 141, 142, 168, 184, 186, 233 приложения N 2 Постановления N 1875 не включены в вышеназванный перечень подпункта "г" пункта 4 Постановления N 1875.

Следовательно, объединение в один лот товаров, закупаемых по извещению N 0177200000926001605, по правилу пп. "в" п. 4 Постановления N 1875 не запрещено.

Довод представителя заявителя о возникновении обязательств по дальнейшему обслуживанию (обновлению) программного обеспечения оборудования учебного интерактивного признан необоснованным, так как закупка проводится на поставку товара с предустановленным программным обеспечением, а не его ведение (сопровождение, установка, обновление, обслуживание).

По смыслу ст. 105 Закона о контрактной системе, на заявителя возложена обязанность подтвердить обоснованность доводов жалобы и предоставить в антимонопольный орган достаточные доказательства в подтверждение обоснованности жалобы.

Представители заказчика и уполномоченного органа пояснили, что объектом закупки выступает товар, который свободно представлен на рынке. Любой потенциальный участник закупки выступает в гражданском обороте в соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации как поставщик-продавец, приобретающий товары для заказчика в целях их использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. То есть такой участник не ограничен в выборе контрагентов, у которых он может приобретать товары, в том числе по характеристикам, необходимым заказчику. Отсутствие у потенциального участника закупки товара в соответствии с описанием объекта закупки не свидетельствует о том, что заказчик ограничил число участников закупки. Все товары закупаются в рамках оснащения объекта капитального строительства детского сада на 120 мест в с. Элекмонар Чемальского района.

С учетом изложенного, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь п. 3 ч. 8 ст. 99, ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу ИП на действия заказчика КУ РА "Управление капитального строительства Республики Алтай" при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0177200000926001605 на поставку и сборку корпусной и игровой мебели в рамках оснащения объекта капитального строительства "Строительство детского сада на 120 мест в с. Элекмонар Чемальского района", необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.