Решение Приморское УФАС России от 22.07.2025 N 025/05/5-648/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: С. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: Л. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, К. - специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 22.07.2025 материалы дела N 025/05/5-648/2025, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

В Приморское УФАС России из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее - Роскомнадзор) (исх. от 11.06.2025 N 7917-01/25) поступило информационное письмо с материалом (вх. N 5896-ЭП/25 от 11.06.2025), в котором указано, что в выпуске газеты "Золотая Долина" содержатся признаки нарушения требований части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Как указано в письме Роскомнадзора, в выпуске газеты "Золотая Долина" N 38 (8775) от 22.05.2025 на странице 7 размещена информация о зрелищном мероприятии анонс спектакля "Я вернулась" и анонс концерта камерного ансамбля "Кармен" без указания знака информационной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - ФЗ N 436) информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с положением вышеуказанной статьи зрелищное мероприятие - демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.

В части 6 статьи 11 ФЗ N 436 указано, что до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

В соответствии с частью 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями ФЗ N 436, без указания категории данной информационной продукции.

Кроме того, согласно части 3 статьи 6 ФЗ N 436 классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями указанного Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 указанного ФЗ N 436.

В соответствии с частью 6 и частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем является газета "Золотая Долина" (выписка

СМИ серия ПИ N ТУ25-00709 от 06.09.2024). Территория распространения - Партизанский муниципальный округ, Партизанский городской округ, Находкинский городской округ (Приморский край). Специализация: общественно - политическая, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

Согласно выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации учредителем газеты "Золотая Долина" является Администрация Партизанского муниципального округа Приморского края (ИНН <...>).

Согласно выходных данных издателем газеты "Золотая Долина" является МАУ "Редакция газеты "Золотая Долина" Партизанского муниципального округа

Приморского края (ИНН <...>).

Определением от 26.06.2025 (исх. N 4555/25) было возбуждено дело N 025/05/5-648/2025 по признакам нарушения требований части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В Приморское УФАС России от МАУ "Редакция газеты "Золотая Долина" Партизанского муниципального округа письменные пояснения с приложением (вх. N 6526-ЭП/25 от 01.07.2025), из которых следует, что в результате технического сбоя при выводе дизайн-макета газеты в PostScript файл знаки информационной продукции оказались на нижнем слое, перекрылись графическими объектами (изображениями) и были скрыты.

22.07.2025 на заседание Комиссии посредством ВКС стороны по делу не явились.

Учитывая, что в настоящее время размещение рекламы не осуществляется (актуальность выпуска газеты и зрелищного мероприятия отсутствуют), Комиссией принято решение об отсутствии необходимости в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в выпуске газеты "Золотая Долина" N 38 (8775) от 22.05.2025 на странице 7 размещена информация о зрелищном мероприятии анонс спектакля "Я вернулась" и анонс концерта камерного ансамбля "Кармен", с нарушением требований части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе", а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу о зрелищном мероприятии анонс спектакля "Я вернулась" и анонс концерта камерного ансамбля "Кармен" размещенную в выпуске N 38 (8775) от 22.05.2025 на странице 7, в периодическом печатном издании, газете "Золотая Долина", поскольку в ней нарушены требования части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении главного редактора МАУ "Редакция газеты "Золотая Долина" Партизанского муниципального округа Ц., ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 31.07.2025.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.