Решение Якутское УФАС России от 22.07.2025 N 014/10/5-1302/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках), в составе:

Председателя Комиссии:

*** - временно исполняющего обязанности руководителя Якутского УФАС России, председателя Комиссии;

*** - главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля Якутского УФАС России, члена Комиссии;

*** - старшего государственного инспектор отдела антимонопольного контроля Якутского УФАС России, члена комиссии.

При участии в дистанционном режиме с использованием систем видеоконференцсвязи:

*** - представителя *** по доверенности от 07.02.2024 N 56;

В отсутствие представителя победителя закупки - ***, уведомленных надлежащим образом.

рассмотрев заявления *** о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков об *** в связи с расторжением договора по решению Арбитражного суда PC (Я) от 29.05.2025 по делу N А58-424/2025 на поставку стальных труб (далее - Реестр) на основании существенных нарушений условий договора,

*** (далее - Заказчик) представило в Якутское УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) сведения в отношении *** (далее - Исполнитель) для включения в Реестр.

Из обращения Заказчика следует, что в связи с существенными нарушениями Участником условий договора от 31.05.2022 N 01-9881-ТФ/МкП (несоответствие товара Заказчику), решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02.11.2024 N А58-7755/2022 данный договор расторгнут, Постановлением Четвертым арбитражного апелляционного суда от 17.03.2025, решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) оставлено без изменений, что является основанием для включения участника в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Якутского УФАС России в результате осуществления проверки сведений, представленных Заказчиком, и изучения материалов, установила следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Постановлением Правительства РФ N 331 от 30.06.2004 г. (в редакции от 13.02.2025 N 145) соответствующие полномочия возложены на Федеральную антимонопольную службу (п. 5.3.4 Положения о ФАС России).

Во исполнение Закона о закупках, постановлением Правительства РФ N 1211 от 22.11.2012 г. утвержден Перечень сведений, включаемых в РНП (далее - Перечень сведений), Правила ведения РНП (далее - Правила ведения реестра), а также Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным на ведение РНП (далее - Правила направления сведений).

Пунктом 8 Правил ведения реестра определено, что уполномоченный орган в установленном порядке осуществляет проверку представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные подпунктами 2 - 4 Правил ведения реестра.

Подтвержденные по результатам проверки сведения о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) включаются уполномоченным органом в реестр в течение 3 рабочих дней и образуют реестровую запись (п. 9 Правил ведения реестра).

Согласно ст. 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ), настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки (Положением о закупке).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 7 Приказа ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211" (далее - Приказ ФАС России N 1072/24), проверка документов, содержащихся в них фактов, свидетельствующих о расторжении договора по решению суда проводится комиссией по контролю в сфере закупок территориального органа ФАС России в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, содержащих сведения в территориальный орган ФАС России.

Руководствуясь письмом ФАС России N ИА/31163/14 от 04.08.2014, Якутское УФАС России уведомило *** и *** о поступлении вышеуказанного обращения и о дате, времени и месте его рассмотрения.

Рассмотрения Обращения, состоявшегося 18.07.2025 в 15:15 часов в отсутствие представителей *** уведомленных о месте, дате и времени рассмотрения Обращения, в присутствии представителя ***, Комиссией Якутского УФАС России установлено следующее.

Договор на поставку стальных труб от 26.06.2024 N 6101073744 заключен на основании протокола заседания органа *** по результатам непубликуемого специального тендера в электронной форме (извещение N 32413373091) на поставку стальных труб от 23.05.2024 N 1530-1000112743-3 р.

Согласно материалам представленным *** в антимонопольный орган, договор расторгнут по решению Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) N А58-424/2025 от 29.05.2025 в связи с существенным нарушением условий договора со стороны ***.

*** для рассмотрения заявления свои возражения не направил.

Из Решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) N А58-424/2025 от 29.05.2025, установлено, что по условиям договора поставщик поставляет стальные трубы (указано в приложении N 1), а покупатель обязуется принять и оплатить товар. В спецификации (приложение N 1) указана продукция из перечня стальных труб из 14 позиций.

В соответствии договором стороны пришли к соглашению о применении к их отношениям Общих условий договоров, заключаемых по результатам закупок *** и взаимозависимыми с ней лицами (версия 2.0).

Условия поставки - доставка до Иркутской области, г. Усть-Кут, Усть-Кутское отделение У. (пункты 3.1, 3.2).

Цена договора составляет 3 193 736,04 рубля с учетом НДС (пункт 2.1). Компания уплачивает цену партии товаров в течение срока оплаты с даты исполнения обязательства в отношении соответствующей партии товаров (пункт 2.2).

Согласно пункту 1.2 договора срок поставки в течение 90 календарных дней с даты заключения контракта.

В установленный договором срок, т.е. до 10.06.2024, и по состоянию на 23.01.2025 товар в адрес *** не поставлен.

27.08.2024 по товарно-транспортной накладной поступили стальные трубы по пяти наименованиям, по которому составлен акт общей формы N 1072 о том, что груз поступил без грузовых бирок и принят по количеству штук.

28.08.2024 *** в адрес *** направлена телеграмма о несоответствии сопроводительных документов к грузу условиям договора и необходимости предоставления информации о количестве отгруженных грузовых мест.

06.09.2024 *** уведомлен о непринятии продукции в связи с несоответствием их условиям спецификации к договору по электронной почте.

26.09.2024 *** составлено уведомление о приостановлении приемки МТР и приглашении ответчика для составления рекламационного акта.

28.10.2024 *** телефонограммой приглашен на комиссионное составление рекламационного акта на 05.11.2024. В связи с тем, что *** не явился, рекламационный акт N 1072 был составлен *** без участия *** и направлен ответчику 12.11.2024 почтовой службой.

В обоснование *** указало, что по состоянию на 23.01.2025 продукция N 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9 не поставлена, поступившая 27.08.2024 продукция N 6, 10, 12, 13, 14 не принята ввиду их несоответствия условиям договора.

20.11.2024 *** в адрес*** направило письмо с предложением расторгнуть договор, а также произвести оплату неустойки и штрафа.

*** письмом N Е71 от 25.11.2024 отказался подписать соглашение о расторжении договора поставки и оплатить неустойку, штраф.

Поскольку Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) установлен факт недобросовестного исполнения договора от 26.06.2024 N 6101073744, решение суда в установленном законом порядке не обжаловалось, обстоятельств, указывающих на невозможность добросовестного исполнения обязательств по договору не установлено, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу о наличии основания для включения сведений в отношении *** в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с изложенным, руководствуясь Законом о закупках, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе" и от 22.11.2012 г. N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Якутского УФАС России,

1. Принять заключение о наличии оснований для включения сведений представленные *** в отношении *** по факту расторжения по решению суда договора поставке стальных труб по результатам непубликуемого специального тендера в электронной форме (извещение N 32413373091), в Реестр недобросовестных поставщиков.

2. Направить в Федеральную антимонопольную службу заключение о наличии оснований для включения сведений об *** в Реестр недобросовестных поставщиков.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.