Решение Ульяновское УФАС России от 22.07.2025 N 073/05/18-325/2025

Решение в полном объеме изготовлено 22.07.2025

Резолютивная часть решения объявлена 10.07.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела <***>,

члены комиссии: - ведущий специалист-эксперт <***>

- специалист-эксперт <***>,

рассмотрев дело N 073/05/18-325/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по фактам распространения посредством подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента звонков рекламного характера, содержащих признаки нарушения статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие:

- заявителя - <***> (г. Ульяновск) - о месте и времени рассмотрения дела уведомлен;

- лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - индивидуального предпринимателя <***> (далее - ИП <***>), ОГРНИП <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <***>, - в материалах дела отсутствует документальное подтверждение извещения предпринимателя о месте и времени рассмотрении дела;

- представителя заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К"), ОГРН <...>, ИНН <...>, расположенного по адресу: 101000, г. Москва, вн.тер.г. МО К., пер. Уланский, д. 22, стр. 1, пом. 1Н/6, - о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено,

По обращению <***>. Ульяновским УФАС России определением от 12.05.2025 возбуждено дело N 073/05/18-325/2025 по признакам нарушения ст. 18 Федерального закона "О рекламе". К участию в деле привлечено лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ИП <***>, заинтересованное лицо ООО "К" и заявитель <***>. Рассмотрение дела назначено на 10.06.2025.

На рассмотрение дела 10.06.2025 ИП <***>либо его представитель не явились, запрошенные определением от 12.05.2025 документы и сведения предпринимателем не представлены. Определение от 12.05.2025 (исх. N ИС/2322/25 от 14.05.2025) направлено ИП <***>по адресу места регистрации - адресу, указанному в договоре об оказании услуг связи N 178375648276 на абонентский номер +7-981-<***>, заключенном ИП <***> с публичным акционерным обществом "М" (далее - ПАО "М"), ОГРН <...>, ИНН <...>, заказным письмом с уведомлением N 800834<***> от 15.05.2025 (по состоянию на 10.06.2025 адресатом не получено, 20.05.2025 имела место неудачная попытка вручения). Впоследствии указанное заказное письмо возвращено в Ульяновское УФАС России по истечении срока хранения в отделении почтовой связи.

Представитель ООО "К" на заседание Комиссии 10.06.2025 не явился, запрошенные определением от 12.05.2025 документы и сведения обществом по состоянию на 10.06.2025 не представлены. Определение от 12.05.2025 (исх. N ИС/2322/25 от 14.05.2025) направлено ООО "К" заказным письмом с уведомлением N 80083409407935 от 15.05.2025, которое адресатом получено 20.05.2025.

Определением от 10.06.2025 срок рассмотрения дела N 073/05/18-325/2025 продлен по 12.08.2025 включительно. Рассмотрение дела отложено и назначено на 10.07.2025.

На рассмотрение дела 10.07.2025 ИП <***>либо его представитель не явились, запрошенные определением от 10.06.2025 документы и сведения предпринимателем не представлены. Определение от 10.06.2025 (исх. N ИС/2811/25 от 17.06.2025) направлено ИП <***> по адресу места регистрации - адресу, указанному в договоре об оказании услуг связи N 178375648276 на абонентский номер +7-981-<***>, заключенном ИП <***> с ПАО "М", заказным письмом с уведомлением N 800<***> от 17.06.2025 (по состоянию на 10.07.2025 адресатом не получено, 21.06.2025 имела место неудачная попытка вручения).

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии с п. "д" ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя в Российской Федерации содержатся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. С учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с п. 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) ИП <***> зарегистрирован по адресу: <***>.

Таким образом, в данном случае (в том числе по аналогии права) нельзя признать извещение ИП <***> о месте и времени рассмотрения дела N 073/05/18-325/2025 ненадлежащим из-за неполучения им процессуальных документов (определений от 12.05.2025 и 10.06.2025), направленных по адресу его места жительства.

На рассмотрение дела 10.07.2025 представитель ООО "К" не явился. В письменных пояснениях (исх. б/н от 08.07.2025, вх N 3984-ЭП/25 от 10.07.2025) ООО "К" сообщило, что общество не является владельцем или администратором телефонных номеров +7-981-<***>, +7-911-<***>, +7-962-<***>, не использует их в своей хозяйственной деятельности и не поручало их использование третьим лицам от своего имени. Таким образом, общество объективно не имело ни технической, ни фактической возможности осуществлять звонки с указанных номеров, а также не осуществляло и не могло осуществлять контроль за их совершением, содержанием сообщений и кругом абонентов, которым они были адресованы.

Прилагаемые к материалам дела расшифровки телефонных звонков не содержат: упоминания наименования ООО "К"; указания на сайт, телефон, товарный знак, доменное имя, наименование образовательной программы или иные признаки, однозначно идентифицирующие общество как рекламодателя или организатора взаимодействия.

Содержание звонков носит обобщенный характер и не позволяет достоверно отнести их к деятельности ООО "К". Указание на абстрактную "школу программирования для детей от 7 лет" не может рассматриваться как достаточный идентификатор рекламодателя в смысле положений ст. 3 Федерального закона "О рекламе".

Указанный в определении субъект - ИП <***>, действительно, состоит в договорных отношениях с ООО "К" на основании агентского договора от 03.03.2025, по которому он вправе привлекать потенциальных клиентов для участия в программах онлайн-обучения, предоставляемых обществом. При этом необходимо отметить следующее. Агентский договор не является эксклюзивным. Согласно условиям договора, общество не ограничивает агента в праве взаимодействовать с иными контрагентами, включая лиц, оказывающих аналогичные или конкурирующие образовательные услуги. Таким образом, ИП <***> вправе по собственной инициативе осуществлять продвижение услуг в интересах иных лиц, и факт наличия между ним и ООО "К" договорных отношений не означает, что любые его действия автоматически совершаются в интересах общества.

Агент действует от своего имени и за свой счет. В соответствии с пунктом 2.1 агентского договора, агент осуществляет деятельность по привлечению клиентов от своего имени и за свой счет, самостоятельно определяя средства и методы взаимодействия с потенциальными клиентами. Общество не поручало ему совершать конкретные звонки, не утверждало сценарии рекламных обращений и не согласовывало содержание автоматических аудиосообщений, направленных абонентам. Пункт 3.1.6 агентского договора прямо предусматривает, что агент самостоятельно разрабатывает и использует информационные и рекламные материалы, не подлежащие согласованию с принципалом. При этом он обязан обеспечить их соответствие требованиям законодательства, в том числе Федерального закона "О рекламе", Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", иных нормативных правовых актов, регулирующих дистанционное взаимодействие с потребителями.

Общество, в свою очередь, не несет ответственности за действия агента, если они были совершены без прямых указаний или согласования с принципалом. Такое разграничение полностью соответствует п. 7 ст. 3 и ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с которыми ответственность за нарушение законодательства о рекламе несет лицо, непосредственно осуществившее ее распространение, а не принципал, в чьих интересах такие действия могли быть совершены.

Учитывая изложенное, а также положения ст. ст. 18, 38 Федерального закона "О рекламе", ООО "К" считает, что не осуществляло рекламной деятельности с нарушением закона; не является субъектом, распространившим рассматриваемую рекламу, не имеет отношения к звонкам, совершенным ИП <***> с принадлежащих ему абонентских номеров, не может быть признано рекламораспространителем в рамках дела N 073/05/18-325/2025.

Исследовав материалы дела N 073/05/18-325/2025, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу услуг онлайн-школы программирования, распространенную 10.01.2025 в 12 час. 45 мин. (время: МСК+1) с номера +7-981-<***>, 26.02.2025 в 11 час. 40 мин. (время: МСК+1) с номера +7-911-<***> и 06.03.2025 в 18 час. 49 мин. (время: МСК+1) с номера +7-962-<***>) на номер +7-<***> без предварительного согласия абонента, ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.

В Ульяновское УФАС России поступило заявление <***> (вх. N 1376-ЭП/25 от 11.03.2025) о получении без его согласия на номер мобильного телефона +7-<***> звонков рекламного характера - предложения услуг онлайн-школы программирования "К". К заявлению приложены записи телефонных разговоров.

Содержание телефонного разговора, состоявшегося в 12 час. 45 мин. (время: МСК+1) 10.01.2025 (звонок с абонентского номера +7-981-<***>):

"- Да!

- Алло! Добрый день!

- Здрасьте!

- Звоню Вам из школы программирования для детей от семи лет и с радостью сообщаем, что Ваш ребенок получает...".

Содержание телефонного разговора, состоявшегося в 11 час. 40 мин. (время: МСК+1) 26.02.2025 (звонок с абонентского номера +7-911-<***>):

"- Да!

- Алло! Добрый день!

- Здрасьте!

- Звоню Вам из школы программирования для детей от семи лет и с радостью сообщаем, что Ваш ребенок получает бесплатное пробное занятие. На занятии мы сможем выявить склонность Вашего ребенка к одному или нескольким IT-направлениям, а в конце этого же занятия он создаст свой собственный проект на языке программирования. Но это еще не все. Если ребенку понравится, Вы получите еще два месяца бесплатного обучения в нашей школе, за которое Вы точно сможете определиться, нравится ли ребенку заниматься программированием. Если предложение заинтересовало, нажмите "1", и мы свяжемся для записи на занятия в удобное для Вас время. Если хотите повторно прослушать сообщение, нажмите "2". Если больше не хотите получать предложения, нажмите "5".

Содержание телефонного разговора, состоявшегося в 18 час. 49 мин. (время: МСК+1) 06.03.2025 (звонок с абонентского номера +7-962-<***>):

"- Да!

- Алло! Добрый день!

- Здрасьте!

- Звоню Вам из школы программирования для детей от семи лет и с радостью сообщаем, что Ваш ребенок получает бесплатное пробное занятие. На занятии мы сможем выявить склонности Вашего ребенка к одному или нескольким IT-направлениям, а в конце этого же занятия он создаст свой собственный проект на языке программирования. Но это еще не все. Если ребенку понравится, Вы получите еще два месяца бесплатного обучения в нашей школе, за которое Вы точно сможете определиться, нравится ли ребенку заниматься программированием. Если предложение заинтересовало, нажмите "1", и мы свяжемся для записи на занятия в удобное для Вас время. Если хотите повторно прослушать сообщение, нажмите "2". Если больше не хотите получать предложения, нажмите "5".

Абонентский номер заявителя +7-<***> принадлежит к ресурсу нумерации общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т"), ОГРН <...>, ИНН <...>.

Согласно базе данных перенесенных абонентских номеров ФГУП "Ц" (https://zniis.ru/bdpn/check), абонентские номера +7-981-<***>, +7-911-<***> принадлежат к ресурсу нумерации ПАО "М". Абонентский номер +7-962-<***>принадлежат к ресурсу нумерации публичного акционерного общества "В" (далее - ПАО "В"), ОГРН <...>, ИНН <...>.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В силу п. п. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" указанная информация, распространенная 12 час. 45 мин. (время: МСК+1) 10.01.2025 (звонок с абонентского номера +7-981-<***>), в 11 час. 40 мин. (время: МСК+1) 26.02.2025 (звонок с абонентского номера +7-911-<***>), в 18 час. 49 мин. (время: МСК+1) 06.03.2025 (звонок с абонентского номера +7-962-<***>) на номер +7-<***>, является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - предложению услуг онлайн-школы программирования.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как следует из обращения <***>, рассматриваемые звонки рекламного характера поступили на номер мобильного телефона заявителя без его согласия. То есть, в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе", рассматриваемая реклама распространена без получения предварительного согласия абонента подвижной радиотелефонной связи.

Каждый рекламораспространитель обязан соблюдать требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе", запрещающей распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования подвижной радиотелефонной связи, при отсутствии предварительного согласия абонента на получение рекламы.

При этом, из данной нормы закона следует, что отсутствие согласия абонента на получение рекламы предполагается, если иное не доказано рекламораспространителем.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе" бремя доказывания наличия предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы по сетям электросвязи лежит на рекламораспространителе - "реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено".

При этом заявитель <***> не обязан доказывать факт отсутствия подобного согласия. Более того, <***>, как физическое лицо, не несет обязанности по представлению информации, документов в антимонопольный орган, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона "О рекламе" подобная обязанность возложена только на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 15 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя. Вместе с тем, согласие на получение от конкретного лица информации справочного характера, например, о прогнозе погоды, курсах обмена валют, не может быть истолковано как согласие на получение от этого лица рекламы.

Буквальное толкование указанных положений позволяет сделать вывод о том, что согласие адресата должно быть получено на распространение именно рекламы, а обязанность доказывать наличие такого согласия возложена на рекламораспространителя.

В целях защиты прав и законных интересов абонента, при получении такого согласия абоненту должна быть предоставлена возможность изначально отказаться от получения рекламных рассылок, а сама форма согласия должна быть прямой и недвусмысленно выражающей соответствующее согласие (абонент прямо выражает согласие на получение рекламы), а не опосредованной и обусловленной лишь ознакомлением с правилами оказания (предоставления) услуг, которые являются неотъемлемой частью договора. Обратное может привести к злоупотреблениям со стороны рекламораспространителя рекламы, стремящегося любым способом навязать абоненту возможность распространения со своей стороны рекламы с приданием своим действиям законности.

Положение законодательства Российской Федерации о рекламе относительно обязанности распространителя предварительно получить согласие абонента на распространение ему рекламных материалов, в первую очередь, направлено на защиту абонентов от получения нежелательной рекламы. Включение обязательного условия о даче согласия при заключении договора на оказание каких-либо услуг противоречит принципу добровольности, на котором строятся гражданские правоотношения.

Ульяновским УФАС России в адрес ПАО "М" направлен запрос (исх. N ИС/1505/25 от 26.03.2025) о представлении сведений об абоненте, распространившем указанную рекламу. В ответе на запрос (исх. N П 10/00258и от 11.04.2025, вх. N 2188-ЭП/25 от 14.04.2025) ПАО "М" подтвердило факт совершения звонков в 12 час. 45 мин. (время: МСК+1) 10.01.2025 (звонок с абонентского номера +7-981-<***>), в 11 час. 40 мин. (время: МСК+1) 26.02.2025 (звонок с абонентского номера +7-911-<***>) на номер +7-<***>. Также ПАО "М" сообщило, в соответствии с договором об оказании услуг связи N 178375648276 абонентские номера +7-981-<***> (дата действия - с 29.01.2025 по 02.04.2025), +7-911-<***> (дата действия - с 29.01.2025 по 03.04.2025), принадлежат ИП <***>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>.

На запрос Ульяновского УФАС России (исх. N ИС/1504/25 от 26.03.2025) ПАО "В" (исх. N ЦР-01-04/(б/н) от 01.04.2025, вх. N 1933-ЭП/25 от 02.04.2025) сообщило, что телефонный номер +7-962-<***> закреплен за абонентом ИП <***> (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), адрес: <***>, по договору оказания услуг мобильной связи N 878921529 от 02.10.2024.

Таким образом, звонки рекламного характера с абонентских номеров +7-981-<***>, +7-911-<***>, +7-962<***> на номер +7-<***>, в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе", были осуществлены ИП <***>без предварительного согласия абонента.

ООО "К" в письме (исх. б/н от 08.07.2025, вх N 3984-ЭП/25 от 10.07.2025) ООО "К" сообщило, что ООО "К" не является владельцем или администратором телефонных номеров +7-981-<***>, +7-911-<***>, +7-962-<***>, не использует их в своей хозяйственной деятельности и не поручало их использование третьим лицам от своего имени. Таким образом, общество объективно не имело ни технической, ни фактической возможности осуществлять звонки с указанных номеров, а также не осуществляло и не могло осуществлять контроль за их совершением, содержанием сообщений и кругом абонентов, которым они были адресованы.

В ходе рассмотрения дела N 073/05/18-325/2025 ООО "К", ИП <***> либо иное лицо не представили в Ульяновское УФАС России документального доказательства наличия предварительного согласия абонента телефонного номера +7-<***> на получение рекламы, распространенной: 10.01.2025 в 12 час. 45 мин. (время: МСК+1) с номера +7-981-<***>, 26.02.2025 в 11 час. 40 мин. (время: МСК+1) с номера +7-911-<***>и 06.03.2025 в 18 час. 49 мин. (время: МСК+1) с номера +7-962-<***> на номер мобильного телефона +7-<***>.

При таких обстоятельствах, Комиссия считает предварительное согласие на получение рекламы на абонентский номер +7-<***> с номеров телефона +7-981-<***>, +7-911-<***>, +7-962-<***> не полученным.

Следовательно, в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе", звонки рекламного характера 10.01.2025 в 12 час. 45 мин. (время: МСК+1) с номера +7-981-<***>, 26.02.2025 в 11 час. 40 мин. (время: МСК+1) с номера +7-911-<***> и 06.03.2025 в 18 час. 49 мин. (время: МСК+1) с номера +7-962-<***> поступили при отсутствии предварительного согласия абонента <***> на получение рекламы.

Также записи телефонных разговоров, представленные абонентом антимонопольному органу, содержат в начале разговора воспроизведенный абоненту заранее записанный аудиофрагмент, представляющий из себя последовательность звуков и речь человека (автоматизированную запись), и указание в речи: "нажмите 1", "нажмите 2", "нажмите 5". Это позволяет сделать вывод, что в ходе осуществления звонка абоненту использовались средства выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматическое дозванивание).

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О рекламе" не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

В ходе рассмотрения дела N 073/05/18-325/2025 установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем рекламных звонков, поступивших на номер телефона +7-<***> в 12 час. 45 мин. (время: МСК+1) 10.01.2025, в 11 час. 40 мин. (время: МСК+1) 26.02.2025 и в 18 час. 49 мин. (время: МСК+1) 06.03.2025, является абонент телефонов +7-981-<***>, +7-911-<***>, +7-962-<***> - ИП <***>.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 указанного Федерального закона, несет рекламораспространитель.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, в данном случае рекламодателем и рекламораспространителем рекламных звонков, поступивших на номер телефона +7-<***>, является ИП <***> (абонент телефонов +7-981-<***>, +7-911-<***>, +7-962-<***>).

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдается на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения.

Сведения о продолжении осуществления ИП <***> звонков рекламного характера на номер телефона +7-<***> у Ульяновского УФАС России отсутствуют, в связи с чем, по мнению Комиссии, необходимость в выдаче предписания предпринимателю в данном случае отсутствует.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе").

Административная ответственность за рассматриваемое нарушение Федерального закона "О рекламе" предусмотрена ч. 4.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктами 42 - 48, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу онлайн-обучения в школе программирования, распространенную 10.01.2025 в 12 час. 45 мин. (время: МСК+1) с номера +7-981-<***>, 26.02.2025 в 11 час. 40 мин. (время: МСК+1) с номера +7-911-<***> и 06.03.2025 в 18 час. 49 мин. (время: МСК+1) с номера +7-962-<***> на номер абонента телефона +7-<***>, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.