Решение Владимирское УФАС России от 08.04.2026 N 033/06/105-252/2026

Резолютивная часть решения оглашена 08.04.2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Ф., врио руководителя управления,

членов Комиссии:

М.Д., заместителя начальника отдела,

П., главного государственного инспектора,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу ООО "А" на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту тротуаров согласно адресному перечню для нужд Управления городского хозяйства администрации города Коврова (0328300129426000162), в открытом заседании, в присутствии представителя заказчика Управления городского хозяйства администрации города Ковров Владимирского области К. (доверенность от 09.02.2026 N 07-41/535-1); представителя ООО "А" М.А.

(доверенность от 01.12.2024 N 1).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/105-252/2026 Комиссия Владимирского УФАС России,

01.04.2026 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "А" (далее ООО "А", заявитель, Общество) на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту тротуаров согласно адресному перечню для нужд Управления городского хозяйства администрации города Коврова (0328300129426000162).

В жалобе заявитель указал, что заказчиком неверно установлено дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к постановлению Правительства от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее постановление Правительства от 29.12.2021 N 2571).

На основании изложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку, признать в действиях заказчика нарушение требований статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель заказчика не согласился с доводами жалобы, указав что дополнительное требование к участникам закупки было установлено исходя из норм действовавшего законодательства.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

26.03.2026 в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение N 0328300129426000162 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту тротуаров согласно адресному перечню для нужд Управления городского хозяйства администрации города Коврова.

Начальная (максимальная) цена контракта: 26 704 728,88 рублей.

В соответствии с извещением электронного аукциона N 0328300129426000162 предметом закупки является ремонт тротуаров.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 1 п. 1.2 Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" тротуар - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

Согласно Приказу Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", ремонт тротуаров входит в состав работ по ремонту автомобильных дорог.

В силу части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" установлены к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Заказчиком, в исполнении действовавшего законодательства, в извещении рассматриваемого электронного аукциона установлены дополнительные требования к участникам закупок в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 "Работы по ремонту, содержанию автомобильной дороги".

Таким образом, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, заказчиком, в части установления дополнительных требований в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571, не допущено

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу ООО "А" на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту тротуаров согласно адресному перечню для нужд Управления городского хозяйства администрации города Коврова (0328300129426000162), по доводам изложенной в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.