Решение Челябинское УФАС России от 01.06.2026 N 074/10/18.1-1127/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению жалоб на нарушение порядка проведения торгов (далее - Комиссия Челябинского УФАС России), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

рассмотрев жалобу физического лица (далее - Заявитель) на действия Администрации Южноуральского городского округа (далее - Администрация), выразившиеся в нарушении порядка допуска к участию в электронном аукционе на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 74:37:0209042:619, расположенного по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, городской округ Южноуральский, <...> земельный участок 2Б, общей площадью 1 771 кв. м, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, извещение N 21000033670000000269, лот N 1 (далее - Аукцион, торги),

в присутствии представителя Заявителя по доверенности <...>,

представителей Администрации по доверенности <...> и по доверенности <...>, подключившихся посредством интернет-видеоконференции,

в отсутствие на заседании Комиссии иных лиц, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы,

В Челябинское УФАС России поступила жалоба Заявителя на неправомерные действия Администрации, выразившиеся в нарушении порядка проведения Аукциона.

В качестве доводов Заявитель указал следующее.

Заявителем 22.04.2026 подана заявка на участие в Аукционе. Задаток в размере 709 100,00 рублей на участие в Аукционе внесен 24.04.2026, что подтверждается платежным поручением N 167690 от 24.06.2026. Денежные средства, внесенные Заявителем 25.04.2026, заблокированы электронной площадкой.

В соответствии с Протоколом о признании претендентов участниками N 21000033670000000269 от 26.04.2026 (лот N 1) заявке N 8450830 отказано в доступе к участию в аукционе по причине отсутствия документов, подтверждающих внесение задатка. При этом в протоколе также указано, что задаток поступил на счет оператора.

Заявитель считает, что подтверждением поступления спорного задатка может являться информация от оператора электронной торговой площадки о блокировании денежных средств на аналитическом счете.

Администрацией представлены документы и сведения (вх. N 7147/26 от 19.05.2026), в которых указано следующее.

В соответствии с требованиями статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и условиями Аукционной документации для участия в Аукционе заявители обязаны предоставить в том числе документы, подтверждающие внесение задатка.

Пунктом 8 статьи 39.12 ЗК РФ предусмотрено, что непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

При рассмотрении заявки Заявителя установлено, что им не предоставлен документ, подтверждающий внесение задатка. В связи с этим комиссией по проведению Аукциона принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе.

Изучив представленные материалы дела, заслушав пояснения сторон, комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Постановлением Администрации от 02.03.2026 N 4147 принято решение о проведении Аукциона.

На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru 10.04.2026 размещено извещение о проведении Аукциона (извещение N 21000033670000000269).

Информация и извещение о проведении Аукциона размещены также на электронной торговой площадке Акционерное общество "Е" https://www.roseltorg.ru/.

Согласно извещению о проведении Аукциона, дата начала и окончания приема заявок на участие в торгах - 11.04.2026 и 23.04.2026 соответственно, дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 27.04.2026 дата проведения Аукциона - 28.04.2026.

По результатам проведения Аукциона победителем торгов, предложившим наибольшую цену за Земельный участок, признано физическое лицо.

Протокол о результатах Аукциона размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru 28.04.2026.

Комиссией установлено, что по результатам проведения Аукциона между Администрацией и физическим лицом 14.05.2026 заключен договор купли-продажи Земельного участка. Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 24.05.2026.

Жалоба Заявителя поступила в Челябинское УФАС России 12.05.2026, то есть, по истечении срока, установленного частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения данной жалобы.

Дополнительно Комиссия отмечает, что исчисление срока подачи жалобы в антимонопольный орган, установленного частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, происходит в календарных днях.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Прекратить рассмотрение жалобы физического лица по существу.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.