Решение Волгоградское УФАС России от 22.07.2025 N 034/10/104-957/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием представителей:

ООО "Т",

рассмотрев обращение МБУ "С" (далее - Заказчик) 8111/25 от 16.07.2025 о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений об участнике закупки - ООО "Т" (ИНН <...>, <...>, далее - Общество) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки (номер извещения 0129300014925000109),

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) 11.02.2025 было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме "Поставка резцов дорожных" (номер извещения 0129300014925000109). Начальная (максимальная) цена контракта - 2 436 650,00 рублей.

07.05.2025 между Заказчиком и Обществом был заключен контракт N 250109 "Поставка резцов дорожных" (далее - Контракт). Цена контакта 2 411 816,75 руб.

02.07.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе.

В обоснование принятого решения Заказчик указал на следующие недостатки поставленного товара.

1. Состояние тары и упаковки в момент осмотра продукции: присутствуют следы потертости, трещины, сколы, выцветания упаковки, в поставленной партии наблюдаются разные оттенки и цвета упаковки, что свидетельствует о ее повторном использовании.

2. Ненадлежащим образом заверена копия сертификата соответствия, отсутствует оригинал печати завода изготовителя "КА" "Дормаш" с отметкой данного сертификата ООО "Т".

3. На поставленную партию в количестве 5000 штук дорожных резцов, отсутствуют паспорта качества. На каждые 50 штук дорожных резцов, заводом изготовителем "КА" "Дормаш" оформляется паспорт качества и наклеиваются на упаковку.

4. По поставленной партии товара резцов невозможно определить страну происхождения и производителя товара, отсутствует соответствующая маркировка на упаковке.

5. При осмотре поставленной партии резцов выявлено наличие "пересорта" товара, в данной партии находятся резцы от трех разных производителей, не соотвествующие действующим стандартам РФ (ГОСТ, технической документации, "пересорт" выявлен в основной массе товара.

6. Поставка резцов поставщиком была разбита на две партии, до полного объема поставки, поставка была осуществлена в адрес заказчика только 11.05.2025.

Таким образом, по утверждению Заказчика, поставленный товар не соответствует условиям контракта.

На рассмотрении обращения представители Общества не согласились с решением об одностороннем отказе и пояснили следующее.

"11.06.2025 года Исполнитель поставил товар в полном объеме в соответствии с техническим заданием к Контракту, однако Заказчиком было отказано в приемке дорожных резцов...

... В ответ на Решение Заказчика об одностороннем отказе, Поставщик направил в адрес Заказчика Возражение исх. N 32 от 08.07.2025 года, в котором указало Заказчику, что

Исполнитель предпринял все возможные меры для удовлетворения требований Заказчика, указанных в Решении. Так, 03.07.2025 года ООО "Т" направило посредством электронной почты АО "КА" Запрос на выставление счета на данный товар с указанием срока поставки. Согласно полученному ответу от АО "КА" приобретение данного товара осуществляется через дилера - ООО "КБ". Принимая во внимание данное обстоятельство, 04.07.2025 года Исполнитель отправил посредством электронной почты

Запрос на выставление счета дилеру - ООО "КВ", однако ответа от данного дилера на сегодняшний день не было получено. Тем самым у Поставщика отсутствует возможность приобрести данный товар напрямую у АО "КА", а также у дилера - ООО "КБ" по независящим от него обстоятельствам...

14.07.2025 года Заказчик произвел частичную приемку товара на сумму 1 832 980 рублей 73 копеек.

Также в Акте о частичной приемке N 2025/1 от 14.07.2025 года Комиссия Заказчика установила, что поставленный ООО "Т" товар в количестве 1200 шт. не соответствует требованиям и условиям контракта, оставшиеся 3800 шт. приняты на склад.

Комиссия учитывает следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционного защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о признании участника закупки уклонившимся от заключения государственного контракта уполномоченный орган исполнительной власти не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения Закона о контрактной системе, и обязан всесторонне исследовать все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины участника, ущербу, нанесенному государственному заказчику.

Комиссия отмечает, что из 5000 поставленных Обществом резцов, предусмотренных

Контрактом, Заказчиком было принято 3800 резцов, что составляет 76% от общего объема поставленного товара.

Также Комиссия обращает внимание, что Заказчик не явился на рассмотрение обращения и не пояснил, в чем конкретно заключаются некоторые из выявленных заказчиком нарушений.

Так, Заказчик не пояснил, каким образом должна была быть заверена копия сертификата соответствия товара, если, это указано им как нарушение условий Контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссией сделан вывод о возможности невключения информации об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 99 и ст. 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 Комиссия

Не включать информацию об ООО "Т" (ИНН <...>, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия