Решение Новосибирское УФАС России от 22.07.2025 N 054/06/99-1783/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

рассмотрев обращение гр. И.Б. о нарушении заказчиком - МДОУ "Д" законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки N 8982856 на выполнение работ по устройству ограждения территории МДОУ "Д",

в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение гр. И.Б. о нарушении заказчиком - МДОУ "Д" законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки N 8982856 на выполнение работ по устройству ограждения территории МДОУ "Д".

И.Г. Б.О. полагает, что заказчиком при рассмотрении предложений участников закупки N 8982856 были нарушены требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок, поскольку ИП И.Б. было сделано наилучшее ценовое предложение, при этом, победителем закупки был определен иной участник.

При проведении внеплановой проверки Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что 08.06.2025 заказчиком размещена закупка N 8982856 на выполнение работ по устройству ограждения территории МДОУ "Д" в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в рамках рассматриваемой закупки заказчиком применен неконкурентный способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей. При этом, годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Таким образом, Закон о контрактной системе не содержит иных ограничений на осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме указанных в п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Аналогичная позиция изложена в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.10.2015 N Д28и-3179, письме ФАС России от 25.04.2017 исх. N РП/27902/17.

При этом, положениями статьи 93 Закона о контрактной системе не определены порядок и критерии отбора участников закупки у единственного поставщика в случае закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, как и не определены требования к содержанию и необходимость формирования документации о закупке.

Таким образом, исходя из положений ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик вправе заключить контракт с любым из участников рынка.

В соответствии с п. 6.6 Регламента работы электронной площадки ООО "Р" "Э" (далее - Регламент (в редакции, действовавшей на момент размещения закупки)) заказчик публикует извещение о проведении закупки с использованием электронной площадки.

В силу п. 6.19 рассмотрение предложений на закупку осуществляется заказчиком в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и закупочной документацией.

Договор направляется поставщику, признанному заказчиком соответствующим установленным требованиям (при наличии) и предложившему наименьшую цену.

При этом, функционал электронной площадки предоставляет возможность изменить автоматическое определение победителя по наименьшей цене посредством использования опции "Свободный выбор победителя", позволяющей направлять договор поставщику, признанному заказчиком соответствующим требованиям, без учета наименьшего ценового предложения.

Из материалов дела следует, что при принятии решения о признании победителем участника закупки N 8982856 заказчик руководствовался наличием положительного опыта сотрудничества с таким участником.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что поскольку Закон о контрактной системе не содержит иных ограничений на осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме указанных в п. 4 ч. 1 ст. 93 данного Федерального закона, положениями статьи 93 Закона о контрактной системе не определены порядок и критерии отбора участников закупки у единственного поставщика в случае закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, заказчик вправе заключить контракт с любым из участников рынка.

Кроме того, Регламентом прямо предусмотрена возможность заказчика направлять договор поставщику, признанному заказчиком соответствующим требованиям, без учета наименьшего ценового предложения.

Руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать в действиях заказчика - МДОУ "Д" отсутствие нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки N 8982856.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.