Решение Приморское УФАС России от 01.06.2026 N 025/10/18.1-471/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в составе:

Председатель комиссии: <...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти, рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель),

в присутствии:

от заявителя: представитель не прибыл;

от организатора торгов: представитель не прибыл;

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) поступила жалоба <...> на действия Организатора торгов - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае при проведении электронного аукциона по реализации имущества должников (извещение N 22000002720000000364 Лот N 6).

Заявитель в жалобе указывает, что организатор торгов допустил нарушение требований действующего законодательства, поскольку не размещен протокол подведения итогов.

Рассмотрев представленные сторонами документы, заслушав пояснения, Комиссия приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 56 Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) порядок продажи имущества, заложенного по договору об ипотеке, на аукционе определяется правилами статей 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а в том, что ими не предусмотрено, определяется соглашением об удовлетворении требований залогодержателя во внесудебном порядке.

Пунктом 3 статьи 57 Закона об ипотеке определено, что организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гласит, что, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно пункту 4 статьи 449.1 ГК РФ, извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 448 настоящего Кодекса, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа.

В соответствии с извещением, порядок проведения торгов: Торги проводятся на электронной торговой площадке, находящейся в сети интернет по адресу https://www.sberbank-ast.ru/, в соответствии со ст. 87, 89 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ, ФЗ "Об ипотеке" от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ; ст. 448 - 449 ГК РФ, регламентом электронной торговой площадки.

Также извещением определено, что торги состоятся 15 мая 2026 г. в 11:00.

Согласно регламента торговой секции "Реализация имущества", размещенной на сайте оператора электронной площадки проведение процедуры состоит из следующих этапов:

размещение извещения о проведении процедуры и документации (статус процедуры "опубликована");

подача Претендентами заявок на участие в процедуре с прикреплением необходимых документов (статус процедуры "прием заявок");

рассмотрение Организатором поданных заявок или автоматический допуск, в зависимости от выбранного Организатором функционала (статус процедуры "рассмотрение заявок");

Торговый период и подача допущенными Участниками ценовых предложений (статус процедуры "в процессе проведения");

подведение итогов процедуры, внесения сведений о статусе каждого Участника процедуры и определения Победителя процедуры (статус процедуры "подведение итогов");

внесение сведений о завершении процедуры (о заключении/ не заключении договора по итогам процедуры) (статус процедуры "завершение").

После внесения сведений о завершении процедуры, процедура переходит в статус "завершена".

Соответственно, с учетом положений регламента торговой секции, Организатор торгов должен был осуществить рассмотрение поданных заявок до даты проведения торгов, в целях допуска/отказа в допуске поступивших заявок для возможности последующего проведения процедуры торгов.

Учитывая изложенное, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что Организатором торгов допущено нарушение статьи 448 ГК РФ, выразившееся в нарушении порядка публикации информации о допуске заявок (протокол определения участников).

Указанное нарушение повлекло невозможность участия Заявителя в торгах 15 мая 2026 г. в 11:00.

Согласно представленным пояснениям Организатора торгов, нарушение сроков публикации результатов рассмотрения заявок претендентов (недопущенные претенденты) по электронному аукциону для размещения в ГИС Торги вызвано техническими проблемами (с 05.05.2026 ограничен доступ со стороны сервиса "Г").

В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

1. Признать жалобу <...> на действия Организатора торгов - Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае при проведении аукциона в электронной форме по продаже сеялки точного высева John Deere DB37 (извещение N 22000002720000000345, лот N 2) обоснованной.

2. Признать, что организатор торгов допустил нарушение статьи 448 ГК РФ.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.