Решение Башкортостанское УФАС России от 22.07.2025 N ТО002/06/106-1252/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - А.А;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - З.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ф.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГКУ РБ "У"

Госкомитет РБ по конкурентной политике

Заявитель: ООО "М".

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "М" (вх. 10349/25 от 15.07.2025) на действия Заказчика в лице ГКУ РБ "У" (далее Заказчик) при определении поставщика путем проведения закупки N 0101500000325000184 "Ремонт автомобильной дороги Учалы - Межозерный на участке км 7+300 - км 9+000 в Учалинском районе Республики Башкортостан (национальный проект "Инфраструктура для жизни").

По мнению Заявителя, Заказчиком в нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N N 0101500000325000184 "Ремонт автомобильной дороги Учалы - Межозерный на участке км 7+300 - км 9+000 в Учалинском районе Республики Башкортостан (национальный проект "Инфраструктура для жизни").

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

По мнению Заявителя неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения заявок, вследствие чего произведено неправомерное отклонение заявки его как Участника, что нарушает права и законные интересы Заявителя, требования Закона о контрактной системе.

Подробно доводы изложены в жалобе и пояснениях Заявителя.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, просят признать доводы Заявителя необоснованными.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

По мнению Заявителя при рассмотрении заявки ООО "М" не учтен опыт выполнения аналогичных работ в полном объеме (учтен только опыт размещенный в ЕИС). Пунктом 5.1.6. Требований к содержанию и составу заявки на участие в электронном конкурсе и инструкции по ее заполнению 2025.189582 "Ремонт автомобильной дороги Учалы - Межозерный на участке км 7+300 - км 9+000 в Учалинском районе Республики Башкортостан (национальный проект "Инфраструктура для жизни"), размещенных Заказчиком в составе документации закупочной процедуры, предусмотрено предоставление документов, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона (направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке):

Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604) утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 6 Приложение к Порядку взаимодействия Госкомитета и государственного казенного учреждения Республики Башкортостан "Р" с заказчиками при осуществлении централизованных закупок в Республике Башкортостан установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в том числе величин значимости критериев относится к функции заказчика.

Электронным документом "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном конкурсе", размещенным в составе извещения о проведении электронного конкурса N 0101500000325000184 (далее - Порядок оценки), предусмотрен порядок рассмотрения и оценки заявок участников закупки в соответствии с Постановлением N 2604 и установлены следующие критерии оценки заявок участников:

1) "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" (значимость критерия оценки - 60%);

2) "квалификация участников закупки, в том числе у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (значимость критерия оценки - 40%).

Критерий оценки заявок участников "квалификация участников закупки, в том числе у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" имеет:

1) показатель оценки:

"наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" (значимость показателя оценки - 100%);

2) детализирующий показатель оценки:

"характеристика квалификации участников закупки N 1 (общая цена исполненных участником закупки договоров)" (значимость показателя оценки - 100%).

Разделом II Порядка оценки установлено, что оценка заявок по детализирующему показателю Критерия осуществляется по формуле, предусмотренной подпунктом "б" пункта 20 Постановления N 2604:

"Для Заказчика лучшим значением является наибольшее значение опыта выполнения работ, связанного с предметом контракта.

Значение количества баллов по детализирующему показателю, присваиваемых заявке, подлежащей оценке по критерию оценки (БХi), рассчитывается по следующей формуле: Бхi = (Хi-Х min)x100/Xmax-Xmin где: Хmax - максимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки";

Хi - значение характеристики объекта закупки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки";

Хmin - минимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки".

Рейтинг заявки (предложения) по детализирующему показателю критерия "Квалификация участника закупки", в том числе наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, (общая цена исполненных участником закупки договоров) определяется с учетом коэффициента значимости детализирующего показателя оценки по формуле:

РХ (общая цена исполненных договоров)- = БХ*100%, где: Бх (общая цена исполненных договоров) - значение рейтинга по детализирующему показателю критерия "Квалификация участника закупки", в том числе наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, (общая цена исполненных участником закупки договоров), присваиваемое заявке;

100% - значение значимости по детализирующему показателю критерия "Квалификация участника закупки", в том числе наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, (общая цена исполненных участником закупки договоров).".

Порядок оценки сформирован Заказчиком в соответствии с Постановлением N 2604.

Формулы оценки, указанные в пункте 20 Постановления N 2604, предусматривают оценку с учетом того, какое значение является для заказчика наилучшим, а также с учетом наличия или отсутствия предельного (предельных) минимального и (или) максимального значения (значений) показателя.

Заказчик самостоятельно выбирает формулу из числа предусмотренных пунктом 20 Постановления N 2604, в том числе устанавливает предусмотренные формулами предельные значения показателей.

Не установление предельного максимального значения характеристики Х пред. мах, не противоречит Постановлению N 2604 и Закону о контрактной системе..

Таким образом, выбор формулы и порядок оценки заявок определен заказчиком с учетом собственных потребностей и по своему содержанию не противоречит положениям Закона о контрактной системе и Постановления N 2604.

Извещение о проведении закупки соответствует положениям Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного конкурса от 09.07.2025 N 0101500000325000184-5-1 на участие в закупке подано 5 заявок, которые признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям Закона о контрактной системе. Следовательно, принцип обеспечения конкуренции в данном случае соблюден.

Следует также отметить, что участник закупки подавая заявку на участие в закупке выражает согласие с условиями, предусмотренными извещением о проведении закупки. Заявитель жалобы подавал заявку на участие в электронном конкурсе N 0101500000325000184.

Заявителем жалобы не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов, а также доказательств того, что содержащиеся в извещении о проведении закупки требования повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Аналогичные доводам Заявителя, уже были предметом рассмотрения Комиссии, согласно решению которой жалобы Заявителя были признаны необоснованными (решение УФАС по РБ от 28.12.2024 N ТО002/06/106-22/2025).

На основании изложенного, извещение о проведении закупки соответствует требованиям законодательства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Жалобу ООО "М" признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.