Решение Красноярское УФАС России от 22.07.2025 N 024/07/3-2084/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "Ф" на действия комиссии организатора торгов - ПАО "Р" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки устройств защиты ВЛ от перенапряжений для нужд филиала ПАО "Р" - "Хакасэнерго" (извещение N 32514933006) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 14.07.2025 поступила жалоба ООО "Ф" (далее также - Заявитель) (вх. 14152-ЭП/25) на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения заявок участников закупки.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 22.07.2025 с участием представителей организатора торгов и в отсутствие представителей заявителя надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135.

Из доводов жалобы следует, что заявка заявителя необоснованно отклонена от участия в закупочной процедуре.

До рассмотрения жалобы по существу от организатора торгов поступили возражения на доводы жалобы, согласно которым закупочная комиссия организатора торгов законно и обоснованно отклонила заявку заявителя, с учетом требований установленных в закупочной документации обжалуемой закупочной процедуры.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по проведению конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки устройств защиты ВЛ от перенапряжений для нужд филиала ПАО "Р" - "Хакасэнерго".

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках ПАО "Р", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Согласно протоколу очного (заочного) заседания Конкурсной комиссии по рассмотрению вторых частей заявок на участие Конкурс в электронной форме N 25-1110 на право заключения договора поставки устройств защиты ВЛ от перенапряжений для нужд филиала ПАО "Р" - "Хакасэнерго" (далее - Протокол) заявка заявителя была отклонена по следующим основанию: "Не предоставлена информация и документы об обеспечении заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП в размере 2% от начальной (максимальной) цены договора с учетом НДС (пункт 12 таблицы Приложения N 2 к части II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ" документации о закупке)".

Согласно подпункту 8 пункта 19.1 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ заказчик вправе установить обязанность представления информации и документов об обеспечении заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, если соответствующее требование предусмотрено извещением об осуществлении такой закупки, документацией о конкурентной закупке:

а) реквизиты специального банковского счета участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, если обеспечение заявки на участие в такой закупке предоставляется участником такой закупки путем внесения денежных средств;

б) независимая гарантия или ее копия, если в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства участником такой закупки предоставляется независимая гарантия.

При этом согласно части 19.5 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ заявка на участие в конкурсе в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (единицы товара, работы, услуги).

Вторая часть заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 19.1, а также частью 19.2 в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев).

Таким образом, с учетом статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ, реквизиты специального банковского счета участника, если обеспечение заявки на участие в такой закупке предоставляется участником такой закупки путем внесения денежных средств, должны предоставляться участником закупки в составе второй части заявки.

Комиссией установлено, что в составе второй части заявки ООО "Ф" не представлены информация и документы об обеспечении заявки (реквизиты специального банковского счета участника), что является нарушением пункта 12 таблицы требований приложения N 2 к части II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ" документации о закупке.

При этом в составе вторых частей заявок остальных участников закупки представлены документы с указанием реквизитов специального банковского счета (приложение N 4).

Согласно подпункту "б" пункта 6.2.4. документации о закупке Закупочная комиссия отклоняет заявку участника в случае, если заявка участника не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, в том числе к форме, составу, порядку оформления необходимых сведений и документов, а также в случае не предоставления участником закупки обеспечения заявки (если такое требование установлено документацией о закупке).

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о несостоятельности довода жалобы, закупочная комиссия организатора торгов законно и обоснованно отклонила заявку заявителя.

Кроме того, Комиссия отмечает, что заявитель ссылается на отсутствие в документации о закупке формы документа для предоставления реквизитов специального банковского счета.

Форма независимой гарантии утверждена приложением N 1 к Постановлению Правительства РФ от 09.08.2022 N 1397 и документацией о закупке Заказчика, то конкретная форма предоставления реквизитов специального банковского счета участника конкурентной закупки с участием субъектов МСП ничем не регламентируется и может предоставляться участниками в свободной форме.

Учитывая изложенное, доводы ООО "Ф", указанные в жалобе, являются необоснованными.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО "Ф" на действия комиссии организатора торгов - ПАО "Р" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки устройств защиты ВЛ от перенапряжений для нужд филиала ПАО "Р" - "Хакасэнерго" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.