Решение Владимирское УФАС России от 22.07.2025 N 033/06/104-557/2025

Резолютивная часть оглашена 22.07.2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее- Комиссия) в на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение ГБУ СО ВО "Арбузовский психоневрологический интернат имени Александра Лукича Лосева" о включении сведений об индивидуальном предпринимателе ... в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее-РНП), ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку мягкого инвентаря (обуви) от 28.04.2025 N 5, в открытом заседании, в присутствии представителей заказчика - ГБУ СО ВО "Арбузовский психоневрологический интернат имени Александра Лукича Лосева" ...

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

Между заказчиком с одной стороны и ... с другой стороны был заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку мягкого инвентаря (обуви) от 28.04.2025 N 5.

Согласно условиям договора поставщик обязуется осуществить поставку мягкого инвентаря для нужд ГБУСОВО "Арбузовский ПНИ им. А.Л. Лосева", в сроки и количестве установленные контрактом, а заказчик обязуется принять и оплатить товар.

В соответствии с п. 5.1 контракта поставка товара осуществляется с даты заключения контракта, в течение 15 рабочих дней. Согласование образцов в течение 5 дней с даты подписания контракта.

В связи с тем, что поставщик не поставил товар и нарушил сроки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, в его адрес была направлена претензия (от 24.06.2025 N 01-20/175)

Однако в адрес Заказчика возражение на претензию не поступало, уведомление о причинах непоставки товара поставщиком в адрес заказчика не направлялись.

В итоге, 01.07.2025 года Заказчиком было принято решение в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта. Данное решение было размещено в единой информационной системе 01.07.2025.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой поступления Поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Поставщик. Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения считается надлежащим уведомлением Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из того, что решение об одностороннем расторжении контракта было размещено в ЕИС 01.07.2025 года, контракт считается расторгнутым 14.07.2025.

От ... не поступало письменных мотивированных возражений относительно существа дела, доказательств наличия объективных причин неисполнения условий контракта.

Так же ..., уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, не изъявила намерения принять участие в рассмотрении обращения заказчика, либо направить для этих целей своего представителя.

В результате рассмотрения обращения, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как следует из пояснений заказчика, между учреждением и ... 28.04.2025 был заключен гражданско-правовой договор N 5 на поставку мягкого инвентаря (обуви).

В соответствии с пунктом 1.1 заключенного контракта, поставщик обязуется поставить заказчику мягкий инвентарь.согласно Приложениям N 1 и N 2 к контракту и передать его заказчику, а заказчик обязуется принять товар и оплатить его.

В силу пункта 5.1 контракта поставка товара осуществляется с даты заключения контракта, в течение 15 рабочих дней. Согласование образцов в течение 5 дней с даты подписания контракта.

Ввиду того, что товар не был поставлен в установленные контрактом сроки, заказчиком в адрес поставщика направлена претензия от 24.06.2025 N 01-20/175.

Однако ... проигнорирована направленная заказчиком претензия, заказчику не поступала информация о причинах непоставки товара, о наличии объективных препятствий для поставки мягкого инвентаря.

01.07.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в законную силу 14.07.2025.

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В соответствии с частью 6 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 7 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Изучив материалы дела, информацию, содержащуюся в реестре контрактов, Комиссия Владимирского УФАС России полагает, что у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В материалах дела отсутствуют какие либо документарные доказательства наличия у поставщика объективных причин не поставки товара.

Принимая участие в закупке, заключая контракт по итогам ее проведения, участник закупки принимает на себя обязательства и несет ответственность за их выполнение.

Более того, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям данного Закона.

Таким образом, сведения об индивидуальном предпринимателе ... подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку мягкого инвентаря (обуви) от 28.04.2025 N 5 по причине неисполнения поставщиком обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

Индивидуальный предприниматель ...

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.