Решение Коми УФАС России от 22.07.2025 N РНП-11-143

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, созданная приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 158 "О создании постоянно действующей комиссии по проведению внеплановых проверок осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в составе: Д. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии;

О. - главного специалиста - эксперта управления, члена Комиссии;

М. - специалиста-эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев обращение государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "ГА" (далее - ГБУЗ РК "ГБ", заказчик) от 15.07.2025 N 030720000870000017 (вх. от 15.07.2025 N 6560/25) о рассмотрении вопроса о включении информации об индивидуальном предпринимателе Б.Н. (далее - индивидуальный предприниматель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора от 17.03.2025 N 87 (реестровый номер 2112101227425000103), заключенного по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка расходного материала для операционного отделения", извещение N 0307200030625000267, ИКЗ 252112101227411210100100 100013250244 (далее - договор, закупка, обращение),

при участии в рассмотрении обращения:

-З., представителя ГБУЗ РК "ГБ" по доверенности от 09.01.2025 N 1,

-Б.А., представителя индивидуального предпринимателя (посредством веб-конференции),

Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе ГБУЗ РК "ГБ" представлено обращение о включении сведений об индивидуальном предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора.

Согласно пункту 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующему основанию:

получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее Правила) не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), осуществляет совокупность действий, в том числе рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

ГБУЗ РК "ГБ", индивидуальный предприниматель надлежащим образом о месте и времени рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены.

ГБУЗ РК "ГБ" письмом от 21.07.2025 N 09154 (вх. от 21.07.2025 N 6730-ЭП/25) в материалы обращения представлены дополнительные информация и копии документов.

Индивидуальным предпринимателем письмом вх. от 17.07.2025 N 6651-ЭП/25 в материалы обращения представлены письменная информация и копии документов, в письме вх. от 17.07.2025 N 6652/25 заявлено ходатайство о предоставлении возможности участия представителя индивидуального предпринимателя в рассмотрении обращения посредством видео-конференц-связи.

Коми УФАС России в связи с наличием технической возможности ходатайство индивидуального предпринимателя удовлетворено.

ГБУЗ РК "ГБ", индивидуальный предприниматель о формате (видео-конференц-связь) рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены.

Заседание Комиссии Коми УФАС России по рассмотрению обращения проведено в формате web-конференции c использованием сервиса для видеосвязи - TrueConf.

В ходе рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки осуществления закупки у Комиссии Коми УФАС России возникла необходимость более детального исследования материалов обращения, в связи с чем в заседании Комиссии Коми УФАС России был объявлен перерыв до 16:30 22.07.2025, с обеспечением участия сторон в рассмотрении обращения после перерыва в формате веб-видео-конференции.

Индивидуальным предпринимателем во время перерыва письмом вх. от 22.07.2025 N 6787-ЭП/25, 6792-ЭП/25 в материалы обращения представлены дополнительная письменная информация и копии документов, Комиссия Коми УФАС России по результатам рассмотрения материалов обращения и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункта "а" пункта 13 раздела III Правил внеплановой проверки, заслушав представителей ГБУЗ РК "ГБ", индивидуального предпринимателя, пришла к нижеследующим выводам.

1. Заказчиком закупки путем проведения электронного аукциона являлось ГБУЗ РК "ГБ".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 679 449,95 руб.

Извещение о закупке размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт, ЕИС) 25.02.2025.

По результатам осуществления закупки, на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 06.03.2025 N ИЭА1 ГБУЗ РК "ГБ" (заказчик) с индивидуальным предпринимателем (поставщик) 17.03.2025 заключен договор.

Согласно пунктам 1.1, 2.1 договора: "Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательства на поставку расходного материала для операционного отделения (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1 к Договору), которое является неотъемлемой частью настоящего договора.

Цена настоящего договора составляет 1 259 587 рублей (один миллион двести пятьдесят девять тысяч пятьсот восемьдесят семь) 45 копеек, без НДС".

Согласно Спецификации (приложение N 1 к договору), поставке по договору подлежит товар - манипулятор-рукоятка для гидрохирургического аппарата для хирургической обработки ран Versajet II, используемого Заказчиком: рукоятки для аппарата гидрохирургического, товарный знак: "VERSAJET", страна происхождения товара: США, в количестве 15 шт.

Пунктами 5.1, 5.3, 11.1, 13.2 договора установлено: "Срок поставки Товара: поставка товара осуществляется в следующем порядке: 100% поставки товара - в течение 90 календарных дней с момента подписания договора.

Погрузка и разгрузка товара осуществляется за счет Поставщика. Риск утраты или порчи товара в процессе его разгрузки несет Поставщик.

Место доставки товара: на склад ГБУЗ РК "ГА" по адресу: 167026, Республика Коми, г. Сыктывкар, Хирургический корпус, ул. Мира, 27/5, 1 этаж, в рабочие дни с 8.00 до 12.00 часов, тел. (8212) 62-76-23.

Настоящий договор вступает в законную силу с момента его подписания Сторонами и действует до 31 июля 2025 года, в части оплаты - до полного исполнения Заказчиком обязательств.

Расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством".

2. Согласно частям 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

По пунктам 1, 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

-поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

-неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно частям 13, 14 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

3. Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа материалов обращения, сведений о договоре с официального сайта из реестра контрактов, установлено следующее.

Обязательства по договору индивидуальным предпринимателем в установленный договором срок (не позднее 16.06.2025) не исполнены.

ГБУЗ РК "ГБ" в адрес индивидуального предпринимателя направлена претензия от 27.06.2025 N 1693 о не осуществлении поставки товара по договору, с требованием осуществить поставку в срок до 03.07.2025 до 15 часов 00 минут.

Индивидуальный предприниматель в письме от 30.06.2025 указал заказчику, что непоставка товара по контракту обусловлена непоставкой полностью оплаченного товара, подлежащего поставке по договору, иностранным поставщиком, иные поставщики отказали индивидуальному предпринимателю в поставке товара по договору по соответствующим запросам индивидуального предпринимателя, о невозможности поставки товара, несмотря на принятие всех мер по его поставке, в связи с чем предложил расторгнуть договор по соглашению сторон.

Заказчиком - ГБУЗ РК "ГБ" 04.07.2025 принято решение о об одностороннем отказе от исполнения договора по причине неисполнения поставщиком обязательств по договору.

Решение об одностороннем отказе от исполнения договора сформировано с использованием единой информационной системы, подписано и размещено на официальном сайте 04.07.2025, получено поставщиком 04.07.2025.

Доказательства устранения нарушений условий договора в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения договора в Коми УФАС России отсутствуют, индивидуальным предпринимателем не представлено, в связи с чем решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступило в силу и договор считается расторгнутым с 15.07.2025.

По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - ГБУЗ РК "ГБ" нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора, направлению его поставщику и размещению в Единой информационной системе, не выявлено.

4. Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Внесение информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в процедурах по закупкам.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

С учетом изложенного, контрольный орган в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или невключении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного контрольного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Исходя из этого, для возникновения таких правовых последствий как признание общества недобросовестным исполнителем, контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

Подпунктом "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

-выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

-заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

-поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Факт нарушения поставщиком условий договора подтвержден.

Из материалов обращения не следует наличие бесспорных доказательств того, что решение об одностороннем расторжении контракта принято заказчиком без наличия на это каких-либо оснований.

Согласно письменным пояснениям индивидуального предпринимателя в адрес Коми

УФАС России вх. от 17.07.2025 N 6651-ЭП/25, устным пояснениям представителя индивидуального предпринимателя, данным в ходе заседания по рассмотрению обращения, индивидуальный предприниматель, участвуя в закупке, имел намерение исполнить контракт. В обоснование своих доводов указано следующее:

"Изучив извещение о закупке, действуя добросовестно, в подтверждение реальной возможности участвовать в закупке и исполнить контракт, индивидуальным предпринимателем была запрошена информация у нескольких юридических лиц о возможности и условиях поставки изделий медицинского назначения, согласно спецификации к проекту контракта.

26.02.2025 было получено коммерческое предложение от общества с ограниченной ответственностью "Л" (далее - ООО "Л") с информацией о возможности поставки требуемого оборудования, после чего индивидуальным предпринимателем подана заявка на участие в закупке.

07.03.2025 (до заключения договора по результатам закупки) между индивидуальным предпринимателем и ООО "Л" подписана спецификация N 21.1 к договору поставки от 20.12.2024 N 01-20/12.

Поставка товара планировалась на начало июня 2025 года, при должном исполнении обязательств со стороны ООО "Л" и его контрагентов, поставка Товара была бы осуществлена в полном объеме.

ООО "Л" осуществляло закупку Товара от иностранного поставщика (контрагента) из-за рубежа (далее по тексту "Иностранный поставщик").

В начале июня 2025 года, но до 03.06.2025 года Иностранный поставщик погрузил

Товар вместе с другой продукцией, предназначенной ООО "Л" в единую коробку на территории иностранного государства, вызвал официальных представителей таможенной службы иностранного государства, совместно с таможенной службой иностранного государства осуществил осмотр коробки с продукцией с частичным и (или) полным выгрузом продукции, в том числе Товара по договору.

После осмотра груза, совместно с представителями таможенной службы иностранного государства, продукция была помещена обратно в коробку, при этом Товар по договору был помещен в верхней части коробки.

Затем, в присутствии представителей таможенной службы иностранного государства, коробка с Товаром и иной продукцией была заклеена и в начале июня 2025 года, но до 03.06.2025 года предоставлена перевозчику для последующего отправления на территории РФ. Общий вес коробки с продукцией составлял 155 кг без учета палеты.

Общее количество коробок с продукцией - 47 шт. Фотографии, видеозаписи продукции не представлены со стороны Иностранного поставщика, опломбирования груза не происходило.

03.06.2025 года медицинская продукция и Товар по договору прибыли к грузоперевозчику, увеличен общий вес с добавлением палеты (18 кг). Общий вес продукции с палетой 173 кг, вес коробки с продукцией - 155 кг. Добавление веса происходило без вскрытия коробки с продукцией и Товаром по договору. Дополнительно была сделана фотография коробки с продукцией без раскрытия последней. Видимых повреждений не обнаружено.

05.06.2025 года грузоперевозчик направил Товар и иную продукцию в единой коробке с палетой в РФ на склад временного хранения.

07.06.2025 года Товар и иная медицинская продукция в коробке прибыла на склад временного хранения, после чего начали осуществляться таможенные процедуры.

К 11.06.2025 года таможенных процедуры были завершены и представитель ООО "Л" прибыл для получения груза.

Приемка груза осуществлялась на территории склада временного хранения.

Представитель ООО "Л" осмотрел всю продукцию в общем количестве 44 коробки. Более коробок с продукцией не было. О том, что коробок с продукцией должно было быть 47, представитель ООО "Л" не был уведомлен. Коробка, в которой должен был находится товар по договору и другая продукция, была продемонстрирована представителю ООО "Л" и была пустой.

Перед вскрытием коробки с Товаром по договору и иной продукцией видно первичное покрытие коробки, отсутствуют повреждения на ней (коробке с Товаром и иной продукцией). Указанные действия (первичное вскрытие коробки с Товаром и иной продукцией, разгрузка в машину представителя ООО "Л", демонстрация пустой коробки) осуществлялась под запись на видеокамеру и предоставлено ООО "Л".

Также на складе временного хранения осуществили взвешивание коробки без ее раскрытия. Вес без палеты - 155 кг. В ходе осмотра продукции представителем ООО "Л" после забора со склада временного хранения было установлено отсутствие

Товара по договору в полном объеме, в связи с чем был составлен акт приемки от 11.06.2025 года.

О факте отсутствия Товара по договору было сообщено Иностранному поставщику.

Также отсутствовала еще один вид продукции, который Иностранный поставщик обязался возместить.

Утеря продукции в Российской Федерации после ее передачи на склад временного хранения исключена ввиду наличия видеозаписи с процессом разгрузки, отсутствия видимых повреждений, следов вскрытия коробки на видеозаписи, количеством продукции в единой коробки (44 шт.), совпадения по весу исходя из первичных таможенных документов (155 кг).

Товар, предназначенный для Заказчика, был полностью оплачен со стороны ООО "Л", произведены таможенные процедуры в отношении в действительности не поставленного Товара, осуществлены таможенные платежи за не поставленный Товар.

ООО "Л" и Поставщик по договору осуществляли телефонные звонки, проводили переговоры с Иностранным поставщиком по поводу непоставки Товара для Заказчика.

Вместе с тем, Иностранный поставщик отказывает в допоставке Товара. В настоящее время с Иностранным поставщиком осуществляются претензионные работы, направленные на возмещение вреда и поставки Товара.

Поставщик, понимая, что поставка от ООО "Л" невозможна, предпринял ряд действий для поставки Товара Заказчику по договору (направлял запросы иным поставщикам относительно возможности закупить у них товар). В ответ на запросы иные поставщики необходимого медицинского оборудования, в связи с узостью рынка и специфичностью объекта продажи, а также подходящие под условия заключенного договора, отказались поставить в адрес индивидуального предпринимателя необходимый товар, в том числе официальный представитель".

По мнению индивидуального предпринимателя, с его стороны предприняты все возможные меры по возможности поставки товара по договору, в том числе после одностороннего отказа заказчика от его исполнения, умысла на намеренное ненадлежащее исполнения договора, индивидуальный предприниматель не имел.

В подтверждение своих доводов индивидуальным предпринимателем в материалы обращения представлены документы: договор поставки от 20.12.2024 N 01-20/12, с приложением N 1 от 07.03.2025; Акт приемки поставленных товаров от 11.06.2025, составленного приемочной комиссией ООО "Л"; договор купли-продажи от 13.03.2025 N 9-13/03-25; счет на оплату от 18.03.2025 N 01/180325/01 (грузополучатель ООО "Л"); письмо ООО "Л" от 18.03.2025 N 18/03-01; валютное платежное поручение от 20.03.2025; платежное поручение от 25.03.2025 N 18; договор N 219 от 14.05.2025 о предоставлении услуг склада временного хранения и таможенного склада; договор от 28.11.2024 на оказание услуг в области таможенного дела N 376/Р2/ЭБ- 24; платежное поручение N 87 от 23.06.2025 по возмещению денежных средств по договору N 376/Р2/ЭБ-24; запрос на склад временного хранения от 18.06.2025 N 18/06-01 о предоставлении видеозаписи камер видеонаблюдения во время забора груза, а равно иных материалов, связанных с раскрытием груза и его осмотром в указанный день; отчет N 254598 об оказании услуг; информационные письма поставщиков от 25.06.2025 N 25/6- 01, от 24.06.2025 N 7 об отсутствии продаж продукции "VERSAJET"; таможенная декларация; печатные версии экранных изображений (скриншоты) о направлении запросов иным поставщикам и ответов на запросы.

Заказчиком в материалы обращения не представлено бесспорных доказательств, из содержания которых становится очевидным, что действия индивидуального предпринимателя свидетельствуют в пользу недобросовестного поведения последнего.

Из материалов обращения усматривается, что индивидуальным предпринимателем принимались меры для надлежащего исполнения обязательств по договору.

Неустранимые сомнения относительно вины лица трактуются в пользу этого лица. В связи с чем, у Комиссии Коми УФАС России отсутствуют достаточные основания полагать, что индивидуальный предприниматель допустил виновное недобросовестное поведение, за которое подлежит применению ответственность в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание наличие обстоятельства, перечисленного в подпункте а) пункта 15 раздела III Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков для принятия решения об отказе во включении информации о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а именно наличие со стороны поставщика мер для надлежащего исполнения условий договора, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

1. Отказать ГБУЗ РК "ГБ" во включении информации об индивидуальном предпринимателе Б.Н., ИНН <...>, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора от 17.03.2025 N 87 (реестровый номер 2112101227425000103), заключенного по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка расходного материала для операционного отделения", извещение N 0307200030625000267, ИКЗ 252112101227411210100100 100013250244.

2. По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - ГБУЗ РК "ГБ" нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора, направления его поставщику и размещению в Единой информационной системе, не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.