Решение Тывинское УФАС России от 22.07.2025 N 017/06/105-400/2025

Резолютивная часть решения объявлена 17.07.2025

Решение в полном объеме изготовлено 22.07.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

"______" - руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

"______" - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

"______" - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

при участии в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи с использованием платформы "TrueConf":

от уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее уполномоченный орган):

- "______", действующая на основании доверенности от 05.02.2025 N 6,

от подателя жалобы - Общества с ограниченной ответственностью "АА" (далее - ООО "АА", общество):

- О"______", действующая на основании доверенности от 16.06.2025 б/н, от заинтересованного лица - Общества с ограниченной ответственностью "АА":

- Р"______"., законного представителя, действующего на основании Протокола внеочередного собрания учредителей (участников) ООО "АА" N 3 от 11.06.2025, доверенности от 15.07.2025 б/н,

в отсутствии надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы представителя государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Тыва "Г" (далее - ГКУ РТ "Г"),

рассмотрев жалобу (вх. N 2757/25 от 11.07.2025) Общества с ограниченной ответственностью "АА" (153023, <...>, ИНН: <...>, КПП: 370201001) на действия аукционной комиссии при проведении электронного конкурса N 0112200000825003213 "Проектирование объекта капитального строительства которого осуществляется с привлечением средств бюджетной системы Российской Федерации "Концертный зал Тувинской государственной филармонии в г. Кызыл", расположенный по адресу: г. Кызыл, начальная (максимальная) цена контракта: 49 844 162,00 рублей и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, государственного заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения, а также указанные уведомления и ссылка на видеоконференцсвязь "TrueConf" с инструкцией по подключению размещены в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), в разделе "Реестр жалоб" под реестровым номером 202500187300000441.

Согласно письменным доводам жалобы ООО "АА" конкурсной комиссией уполномоченного органа при подведении итогов электронного конкурса N 0112200000825003213 были допущены нарушения, а именно:

1. конкурсной комиссией ООО "АА" необоснованно присвоено 0 баллов по критерию "Квалификация";

2. в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей и в протоколе подведения итогов отсутствуют обоснования присвоения заявкам участников того или иного количества баллов в предельных установленных количествах в соответствии с критериями и порядком оценки, определенными в извещении о проведении электронного конкурса;

3. ответ государственного заказчика на запрос на разъяснение протокола подведения итогов электронного конкурса содержит только лишь формальный ответ;

4. конкурсной комиссией при рассмотрении заявок могли быть не учтены уровни ответственности по компенсационным фондам победителя закупки по которым он может заключить контракт.

До рассмотрения жалобы в адрес Тывинского УФАС России поступило письменное возражение (вх. N 2801-ЭП/25 от 15.07.2025) государственного заказчика - ГКУ РТ "Г" согласно которому: в соответствии п. 5 строки 2.1.1 к оценке применяется исключительно исполненный договор, при исполнении которого исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней). ООО "АБ" предоставило в качестве опыта государственный контракт N 0133200001721003540_212648 от 28.12.2021. В ЕИС по предоставленному опыту исполнения содержаться информация о начислении неустоек (штрафов, пеней).

На заседании Комиссии Тывинского УФАС России представитель подателя жалобы поддержала довод жалобы ООО "АА" в полном объеме.

В ходе заседания Комиссии представитель заинтересованного лица - ООО "АА" с доводами жалобы не согласился и пояснил, что заявка победителя конкурса N 0112200000825003213 соответствует извещению о проведении электронного конкурса.

Представитель уполномоченного органа поддержала письменное возражение государственного заказчика.

В связи необходимостью изучения дополнительных документов в рассмотрении жалобы ООО "АА" 16.07.2025 был объявлен перерыв до 17.07.2025 16 часов 00 минут (время местное МСК+4).

После объявленного перерыва представители уполномоченного органа, подателя жалобы поддержали ранее представленные доводы в полном объеме.

Рассмотрев жалобу, а также выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2017 N 122 утвержден Порядок взаимодействия заказчиков и Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок (уполномоченный орган) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), согласно которому уполномоченный орган формирует состав комиссии по осуществлению закупок (подпункт 9 пункта 5.1).

Таким образом, ответственность за действия (бездействие) комиссии по осуществлению закупок несет комиссия уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Так, 20.06.2025 уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС размещено извещение о проведении конкурса в электронной форме N 0112200000825003213 "Проектирование объекта капитального строительства которого осуществляется с привлечением средств бюджетной системы Российской Федерации "Концертный зал Тувинской государственной филармонии в г. Кызыл", расположенный по адресу: г. Кызыл", начальная (максимальная) цена контракта: 49 844 162,00 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного конкурса N 0112200000825003213 государственным заказчиком выступает ГКУ РТ "Г".

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке N 0112200000825003213 от 08.07.2025 комиссия по осуществлению закупок рассмотрела и оценила вторые части заявок на участие в закупке, а также рассмотрела информацию и документы участника, предусмотренные пунктами 2, 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе в порядке, установленном частью 11 статьи 48 Закона о контрактной системе на соответствие требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, и приняла решение:

Заявка подателя жалобы N 119225082.

На основании сведений о содержании третьих частей заявок, направленных оператором электронной площадки, были оценены ценовые предложения следующих участников закупки:

Комиссия по осуществлению закупок на основании результатов оценки вторых частей заявок на участие в закупке, а также оценки ценовых предложений участников закупки, в соответствии с частью 15 статьи 48 Закона о контрактной системе, приняла решение:

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного конкурса признан участник закупки под N 119220250.

1. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

Частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, предусмотрено, что для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Как следует из извещения о проведении конкурса в электронной форме N 0112200000825003213 государственным заказчиком установлены следующие критерии оценки заявок:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги - 60%;

б) квалификация участников закупки - 40%.

Согласно пункту 2.1.1 Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, являющегося приложением к Извещению о проведении электронного конкурса N 0112200000825003213 наименование файла: "Форма оценки заявок", детализирующим показателем является наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров. Оценивается наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров, сопоставимых с предметом контракта заключаемого по результатам определения подрядчика, а именно: разработка проектной (или проектной и рабочей) документации или разработка проектной (или проектной и рабочей) документации и выполнению изыскательских работ на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

При этом учитываются исполненные контракты и/или договора (или их копии), с приложением оформленных надлежащим образом актов приемки выполненных работ (оказанных услуг), подтверждающих выполнение работ (оказание услуг) в полном объеме, а также положительных заключений Государственной экспертизы по контрактам и/или договорам на разработку проектной (или проектной и рабочей) документации или разработка проектной (или проектной и рабочей) документации и выполнению изыскательских работ на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Предоставление положительного заключения Государственной экспертизы обязательно, если условиями такого контракта и/или договора предусмотрено получение данной экспертизы.

К оценке принимается исключительно исполненный договор (договоры), при исполнении которого подрядчиком, исполнителем исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

Таким образом, с учетом пункта 2.1.1 Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, являющегося приложением к Извещению о проведении электронного конкурса N 0112200000825003213 наименование файла: "Форма оценки заявок" к оценке принимаются исключительно исполненный договор (договоры), при исполнении которого подрядчиком, исполнителем исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

В силу пункта 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует, в частности, критерий: квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, предмет жалобы о присвоении результатов оценки по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта" не относится к компетенции Комиссии Тывинского УФАС России, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно исключительно в судебном порядке.

Указанная позиция отражена, в том числе, в определении Верховного суда РФ от 21.07.2022 N 305-ЭС22-11623.

2. Как следует из извещения о проведении электронного конкурса N 0112200000825003213 и приложенных к нему документов, государственным заказчиком установлены следующие критерии оценки:

- цена контракта, значимость 60%;

- квалификация участников закупки, значимость 40%.

Таким образом, государственным заказчиком при проведении электронного конкурса N 0112200000825003213 установлены критерии оценки в соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе.

В части 19 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрены особенности осуществления электронного конкурса в случае, если в извещении об осуществлении закупки не установлены критерии, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе.

При этом, согласно пункту 2 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу части 13 статьи 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

1) дату рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;

2) информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют Закону о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки);

4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке;

5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе.

Согласно части 15 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 статьи 48 Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию:

1) дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационные номера заявок на участие в закупке;

2) о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе, с обоснованием такого решения и указанием положений Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные заявкам на участие в закупке, первые и вторые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критериям оценки, установленным в извещении об осуществлении закупки;

4) порядковые номера, присвоенные в соответствии с Законом о контрактной системе заявкам на участие в закупке;

5) о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе;

6) о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке;

7) о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе.

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России, протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 08.07.2025 и протокол подведения итогов от 08.07.2025 содержат информацию, указанную в части 13 статьи 48 и части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе.

При этом, необходимо отметить, что как пункты 2, 3 части 13 статьи 48 Закона о контрактной системе, так и пункт 2, 3 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе, указывают на то, что конкурсная комиссия обязана включать в протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке и в протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обоснованное решение только в случае отклонения заявок участников. Если заявка участника закупки соответствует всем требованиям и условиям, конкурсная комиссия фиксирует это в протоколе без дополнительного обоснования.

Также указанные пункты указывают на значение критерия, а не на расчеты указанных значений, следовательно у конкурсной комиссии уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок отсутствует обязанность включать в указанные протоколы информацию об основаниях, по которым указанные контракты (договоры) не учитываются при присвоении баллов по критериям, предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод ООО "АА" о неправомерном отсутствии в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей и протоколе подведения итогов обоснования присвоения заявкам участников того или иного количества баллов в предельных установленных количествах в соответствии с критериями и порядком оценки, определенными в извещении о проведении электронного конкурса, является необоснованным.

3. Согласно части 18 статьи 48 Закона о контрактной системе участник закупки, принимавший участие в закупке, после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору электронной площадки с использованием электронной площадки запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в таком протоколе в отношении заявки такого участника закупки. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик направляет соответствующие разъяснения оператору электронной площадки. Не позднее одного часа с момента поступления таких разъяснений они направляются оператором электронной площадки с использованием электронной площадки участнику закупки, направившему запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Сведения о том, что ООО "АА" воспользовался данным правом и направил запрос о даче разъяснений результатов электронного конкурса N 0112200000825003213 у Комиссии Тывинского УФАС России отсутствуют.

Приложенный к жалобе запрос N RTS_req20664 направлялся в отношении порядка рассмотрения и оценки заявок на участие электронного конкурса N 0112200000825001781.

Таким образом, довод общества о том, что ответ государственного заказчика на запрос на разъяснение протокола подведения итогов электронного конкурса содержит только лишь формальный ответ, является необоснованным.

4. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе на соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Из извещения о проведении электронного конкурса N 0112200000825003213 следует, что государственным заказчиком установлено требование к участникам закупки о наличии членства в саморегулируемой организации, в частности: Участник, должен быть членом СРО в области в области архитектурно-строительного проектирования, что подтверждается выпиской из реестра членов саморегулируемой организации по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 N 86. Не требуется членство в саморегулируемых организациях в области архитектурно-строительного проектирования в случаях, предусмотренных, ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ. Минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области инженерных изысканий или саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам должен быть сформирован в соответствии с требованиями ч. 10 ст. 55.16 ГрК РФ. Минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области инженерных изысканий или саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров должен быть сформирован в соответствии с требованиями ч. 11 ст. 55.16 ГрК РФ. Уровень ответственности члена саморегулируемой организации должен быть не ниже предложения участника закупки о цене контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено ГрК РФ.

Согласно части 3 статьи 55.8 ГрК РФ член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 ГрК РФ;

2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом части 3 статьи 55.8 ГрК РФ договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 ГрК РФ. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

Частью 10 статьи 55.16 ГрК РФ определено, что минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области инженерных изысканий или саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам (далее в целях настоящей статьи - уровень ответственности члена саморегулируемой организации) составляет:

1) пятьдесят тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует выполнять инженерные изыскания, подготовку проектной документации, стоимость которых по одному договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации не превышает двадцать пять миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

2) сто пятьдесят тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует выполнять инженерные изыскания, подготовку проектной документации, стоимость которых по одному договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации не превышает пятьдесят миллионов рублей (второй уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

3) пятьсот тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует выполнять инженерные изыскания, подготовку проектной документации, стоимость которых по одному договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации не превышает триста миллионов рублей (третий уровень ответственности члена саморегулируемой организации);

4) один миллион рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует выполнять инженерные изыскания, подготовку проектной документации, стоимость которых по одному договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации составляет триста миллионов рублей и более (четвертый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

В соответствии с извещением электронного конкурса стоимость работ по проектированию объекта капитального строительства составляет 49 844 162,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 08.07.2025 ценовое предложение, поданное победителем электронного конкурса N 0112200000825003213 (участник закупки под N 119220250), составляет 39 500 000,00 рублей.

Таким образом, победитель электронного конкурса N 0112200000825003213 должен соответствовать второму уровню ответственности членов саморегулируемой организации в части осуществления взносов в компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств.

Вместе с тем Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что согласно сведениям о членах саморегулируемых организаций, размещенных в реестре "НОПРИЗ" (https://reestr.nopriz.ru), победитель (ООО "АА" ИНН: 1"______") имеет второй уровень ответственности в части осуществления взносов в компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств в Ассоциации проектировщиков "П" (СРО-П-168-22112011), а также имеет первый уровень ответственности в части осуществления взносов в компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств в Ассоциации "И" (СРО-И-032-22122011).

Согласно сведениям размещенных в ЕИС К у ООО "АВ" на текущий момент находится 3 контракта на стадии исполнения на общую сумму: 15 659 221,01 рублей.

В связи с изложенным, Комиссия Тывинского УФАС России полагает, что конкурсная комиссия правомерно пришла к выводу, что победителем электронного конкурса N 0112200000825003213 при наличии первого и второго уровней ответственности по компенсационным фондам возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации предложена цена контракта, соответствующая уровню компенсационных фондов.

Таким образом, изучив положения извещения о проведении электронного конкурса N 0112200000825003213, заявку победителя электронного конкурса, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что конкурсная комиссия уполномоченного органа, рассматривая заявки на соответствие требованиям извещения, правомерно приняла решение о признании заявки победителя соответствующей требованиям извещения.

Следовательно, довод заявителя жалобы является необоснованным.

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлено следующее.

Как было указано выше, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе установлен в приложении к Извещению о проведении электронного конкурса N 0112200000825003213 наименование файла "Форма оценки заявок", где оценка заявок осуществляется по формулам, предусмотренным пунктами 9 или 10 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение).

Однако, в приложении к извещению о проведении электронного конкурса N 0112200000825003213 наименование файла "Форма оценки заявок" отсутствует формулы по критерию оценки (Бцi), установленные вышеуказанным Положением.

Таким образом, Комиссией Тывинского УФАС России по результатам внеплановой документарной проверки в действиях государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Тыва "Г" установлено нарушение пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, пунктов 9 и 10 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604, в части не установления в приложении к извещению о проведении электронного конкурса N 0112200000825003213 формул оценки заявок по ценовому критерию.

Несмотря на отсутствие формул оценки заявок по ценовому критерию, конкурсной комиссией при оценке заявок участников электронного конкурса N 0112200000825003213 оценка заявок по ценовому критерию осуществлена с применением формул, предусмотренных пунктом 9 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604.

Таким образом, выявленное нарушение не повлияло на результаты электронного конкурса N 0112200000825003213.

Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0112200000825003213 от 08.07.2025, по указанному критерию оценки конкурсной комиссией заявке участника закупки N 119220250 присвоено 60,00 баллов (ценовое предложение в размере 39 500 000,00 рублей), заявке участника закупки N 119225082 присвоено 55,64 баллов (ценовое предложение в размере 42 367 537,70 рублей), заявке участника закупки N 119225636 присвоено 45,89 баллов (ценовое предложение в размере 48 789 000,00 рублей), заявке участника закупки N 119226640 присвоено 48,61 баллов (ценовое предложение в размере 47 000 000,00 рублей).

Следовательно, максимальный балл 60,00 присвоен заявке участника закупки N 119220250, как предложившему наименьшее ценовое предложение в размере 39 500 000,00 рублей.

Таким образом, нарушений Закона о контрактной системе при оценки заявок по критерию цена контракта конкурсной комиссии не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России,

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "АА" необоснованной.

2. Рассмотрение жалобы Общества с ограниченной ответственностью "АБ" на действия конкурсной комиссии в отношении результатов оценки заявок на участие в электронном конкурсе N 0112200000825003213 в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основании части 6 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не осуществлять.

3. По результатам проведенной внеплановой документарной проверки установить в действиях государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Тыва "Г" нарушение пункта 4 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктов 9 и 10 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604, в части не установления в приложении к извещению о проведении электронного конкурса N 0112200000825003213 всех формул оценки заявок по ценовому критерию.

4. В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты электронного конкурса N 0112200000825003213 предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.