Решение Ставропольское УФАС России от 21.07.2025 N 026/10/39.12-1490/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению заявлений о включении сведений недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Приказом ФАС России от 14.04.2015 года N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - С. - заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

П. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

К. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

рассмотрев сведения, поступившие от Администрации Труновского муниципального округа о внесении сведений в отношении <...> в реестр недобросовестных участников аукциона, по результатам аукциона по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 26:05:043325:248, руководствуясь Приказом ФАС России от 14.04.2015 года N 247/15,

В Ставропольское УФАС России от Администрации Труновского муниципального округа поступила информация о внесении сведений в отношении <...> в реестр недобросовестных участников аукциона, по результатам проведения аукциона по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 26:05:043325:248.

Администрация Труновского муниципального округа указывает, что <...> уклонился (отказался) от заключения договора по результатам аукциона.

В соответствии с Приказом ФАС России от 14.04.2015 года N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра", Ставропольское УФАС России осуществляет проверку факта уклонения участника аукциона <...> от заключения договора с организатором торгов.

Комиссия, изучив доводы сторон, проанализировав представленные материалы, проведя проверку факта уклонения <...> от заключения договора по результатам аукциона по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 26:05:043325:248, установила следующее:

02.07.2025 г. состоялся открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:05:043325:248 (извещение N 21000030100000000122 лот N 1).

По результатам аукциона победителем был признан <...>.

Согласно извещения о проведении аукциона, уполномоченный орган обязан в течение трех рабочих дней с момента подписания протокола об итогах аукциона направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проект договора аренды земельного участка.

По результатам проведения электронного аукциона договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора.

Администрация Труновского муниципального округа при помощи программно-аппаратных средств электронной торговой площадки, на которой проводился аукцион, 06.06.2025 года направила в адрес <...> договор для подписания.

Согласно заявления Администрации Труновского муниципального округа <...> договор не подписан, в адрес организатора торгов, а так же оператора ЭТП заявлений о невозможности подписания договора связанных с некорректной работой функционала ЭТП <...> не направлял.

Согласно ответа АО "Е" от 10.07.2025 N 3990-Д/25 в период проведения аукциона возможность для подписания проекта договора <...> имелась, случаи попыток для подписания <...> договора не зафиксированы.

В соответствии с нормами части 26 статьи 39.12 ЗК РФ, если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также договор о комплексном освоении территории в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

Согласно части 30 статьи 39.12 ЗК РФ, сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

В установленный срок для подписания договора, а так же на дату рассмотрения настоящего дела, договор не подписан.

Исследовав обстоятельства рассматриваемого дела, Ставропольское УФАС России отмечает, что подача заявки на рассматриваемый аукцион являлось добровольным действием. Подав заявку, а в дальнейшем участвовав в процедуре аукциона, подавая ценовые предложения, участник торгов давал свое согласие на заключение договора по предложенной им цене на условиях указанных в документации. Следовательно, <...> имел представление о необходимости заключения договора, а так же об обязанностях, наступающих при признании его победителем торгов.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив материалы, представленные организатором торгов, установила, что документы, согласно перечня, установленного Пунктом 5 Приказа ФАС России от 14.04.2015 года N 247/15, представлены управлением имущественных отношений администрации Труновского муниципального округа Ставропольского края:

- участник аукциона: <...>;

- Российская Федерация, <...>

- ИНН <...>,

- предмет аукциона:

Земельный участок категории "Земли населенных пунктов", с кадастровым номером 26:05:043325:248, площадью 2985 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок (код 2.2).

- дата проведения аукциона: 06.06.2025 года.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что фактические обстоятельства указывают на уклонение М. от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:05:043325:248.

Руководствуясь пунктом 5 и пунктом 12 Приказа ФАС России от 14.04.2015 года N 247/15, а так же статьей 39.11 и 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации, Комиссия,

1. Требования Администрации Труновского муниципального округа о внесении сведений в отношении <...> в реестр недобросовестных участников аукциона - удовлетворить.

2. Признать <...> уклонившуюся от заключения договора аренды договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:05:043325:248.

3. Включить сведения в отношении <...> в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности.