Решение Дагестанское УФАС России от 21.07.2025 N 005/06/106-943/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. - Заместитель руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

Б. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

К.М. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу "О" "ООО "Й" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) заказчика - ГБУ РД "Р" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008425005258 "Лекарственные препараты (йогексол)" (далее - Аукцион),

при участии представителя Заказчика - К.Э. (по доверенности);

в отсутствие представителей иных сторон (извещены),

14.07.2025 г. в Дагестанское УФАС поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Согласно доводу Заявителя извещение о проведении Аукциона размещено Заказчиком с нарушением требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная системе), а также на электронной площадке - Электронная торговая площадка АО "С" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

11.07.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 000 000,00 руб.

Заявитель указывает, что Заказчиком в составе извещения указан лекарственный препарат Йогексол Раствор для инъекций, дозировка 300 мг/мл с объемом наполнения первичной упаковки 500 мл, отсутствующий в гражданском обороте.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснила: "Согласно данным Государственного реестра лекарственных средств, зарегистрировано четыре лекарственных препарата МНН: Йогексол раствор для инъекций 300 мг/мл по заявляемому необходимому объему флакона 500 мл:

1. Йогексол, РУ N ЛП-008758, держатель РУ - "О" ХФК "МИР", Россия.

https://grls.rosminzdrav.ru/Grls_View_v2.aspx?routingGuid=468017a5-3327-4de0-bf3d- 9471d49372f4 (ссылка на ГРЛС).

2. Рингаскан, РУ N ЛП-006136, ЛП-N(006502)-(РГ-RU), держатель РУ - "О" "Ф", Россия.

https://grls.rosminzdrav.ru/Grls_View_v2.aspx?routingGuid=f567c82d-0829-40c6-96ef- 9c16822b8c9a (ссылка на ГРЛС).

3. Й., РУ N ЛП-N(005436)-(РГ-RU), держатель РУ - "О" "М" https://grls.rosminzdrav.ru/Grls_View_v2.aspx?routingGuid=9abcafab-90ee-4c26-938a-f6c341e8a7d7

4. Ниоскан, РУ N ЛП-N(007486)-(РГ-RU), держатель РУ "О" "Д", Россия https://grls.rosminzdrav.ru/Grls_View_v2.aspx?routingGuid=cf8806f0-9be7-405a-9f48-822575176125

Предельная (реестровая) цена зарегистрирована у всех производителей.

В жалобе заявителя содержатся доводы, что данные препараты не находятся в обороте, вместе с тем относимых и допустимых доказательств в качестве подтверждения такого довода не приводит, а достоверность информации в письмах "О" "Ф", "О" "Д" и "О" "М" невозможно подтвердить силами Заказчика".

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, и должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Согласно части 4 статьи 106 участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что жалоба должна содержать доводы, свидетельствующие о нарушении Заказчиком, уполномоченным органом, требований Закона о контрактной системе и его законных прав и интересов, а также может представить соответствующие доказательства.

При этом Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, доводов и доказательств свидетельствующих о том, что закупаемый Заказчиком товар отсутствует в гражданском обороте, не представил.

На основании изложенного Комиссией не установлен факт отсутствия закупаемого Заказчиком лекарственного препарата в гражданском обороте.

Таким образом, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и признан необоснованным.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.