Решение Краснодарского УФАС России от 21.07.2025 N 504/2025

рассмотрев жалобу ООО СКТБ "С" (далее Заявитель) на действия заказчика - УЖКХ и КС администрации МО Ейский район, уполномоченного органа - администрации МО Ейский район при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по строительству объекта: "Фельдшерско-акушерский пункт в пос. Заводской Ейского района" (извещение N 0118300018125000195) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО СКТБ "С", согласно которой дополнительные требования к участникам закупки установлены в нарушение Закона о контрактной системе, постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 2571); не применено КТРУ 25.11.10.00-00000003; в один лот включена поставка медицинского оборудования; требования к гарантии являются излишними.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Закупка проведена в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Ейский район в ЕИС 08.07.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по строительству объекта: "Фельдшерско-акушерский пункт в пос. Заводской Ейского района" (извещение N 0118300018125000195) с НМЦК 3 217 152,61 рублей. Заказчик - УЖКХ и КС администрации МО Ейский район. Закупка проводится на основании п. 8) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе. В соответствии с письмом Минстроя России от 23.01.2025 N 3236-СМ/08 проектная документация для объектов капитального строительства, которая включает использование заводских изделий (модулей), должна содержать проектные решения с их обоснованием и описанием. Также указано, что модульные объекты (конструкции) могут быть отнесены к некапитальным строениям, сооружениям. Монтаж таких объектов включает монтаж сетей инженерно-технического обеспечения, благоустройство территории, подключение к инженерным сетям, оснащение оборудованием/изделиями различного назначения.

В составе извещения размещена проектная документация. Объектом закупки является строительство ФАП. В составе проектной документации размещены сметы, согласно которым необходимо организовать строительство объекта, выполнить устройство плиты фундамента ФАП, резервуара, инженерных сетей, вертикальную планировку и благоустройство территории, в том числе осуществить установку монтируемого оборудования, в том числе модульного здания, т.е. выполнить единый комплекс работ по строительству объекта. В ЛСР N 02-01-01 "Плита фундаментная" включены работы по установке блочно-модульного здания. В составе комплекса работ выделено монтируемое оборудование (модульное здание раздел проекта 12.25-12450).

В соответствии с п. 3 Постановления N 2571 позиция приложения к настоящему постановлению применяется с учетом положений настоящего пункта в случае, если объект закупки включает один или несколько закупаемых товаров, работ, услуг, указанных в приложении в соответствующей позиции графы "Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, наименование товаров, работ, услуг, являющихся объектом отдельных видов закупок" вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика.

В извещении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с поз.9 Постановления N 2571: работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, что не противоречит условиям закупки и законодательству о контрактной системе.

В соответствии с Описанием объекта закупки в п. 4 указан объем работ и затрат, составляющих предмет контракта: указаны ведомости объемов работ и ЛСР. Поставка медицинского оборудования (ЛСР 02-01-03) согласно п. 4 Описания объекта закупки не требуется.

В п. 10.3 - 10.4 раздела 10 проекта контракта, п. 6 Описания объекта закупки предусмотрен гарантийный срок на объект 60 месяцев со дня подписания сторонами документа о приемке выполненных работ, что не противоречит ст. 756 ГК РФ.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО СКТБ "С" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118300018125000195).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.