Решение Магаданское УФАС России от 21.07.2025 N 049/10/18.1-236/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:

Председатель Комиссии:

- заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

-начальник отдела контроля закупок и антимонопольного законодательства;

-ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного законодательства;

в присутствии представителя:

-заказчика - НКО "Ф" С.М.А. (доверенность N 16/25 от 09.01.2025);

- в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя П.С.В.,

рассмотрела жалобу индивидуального предпринимателя П.С.В.. (вх. N 2793/25 от 10.07.2025) на действия заказчика - НКО "Ф" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации и капитальному ремонту общего имущества (крыши) многоквартирных домов, расположенных по адресам:. (реестровый номер извещения 204750000012500076).

В жалобе заявитель указывает на занижение стоимости объекта закупки.

Информация о поступившей жалобе 10.07.2025 размещена на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы "Б" https://br.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Магаданского УФАС России

1. 03.07.2025 заказчиком - НКО "Ф" на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации и капитальному ремонту общего имущества (крыши) многоквартирных домов, расположенных по адресам:.

Дата начала срока подачи заявок - 03.07.2025, дата окончания срока подачи заявок - 11.07.2025.

Дата проведения аукциона: 17.07.2025.

2. Согласно доводам жалобы начальная максимальная цена договора (ремонта крыши) многоквартирного дома по адресу: у.составляет 11 951 962 руб. 57 копеек. Сведения о размере стоимости работ по капитальному ремонту крыши указанного многоквартирного дома содержатся в краткосрочном плане реализации региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области", в редакции постановления правительства Магаданской области от 23.03.2022 N 236-пп, и составляет 12 142 368 руб. 25 коп.

Начальная максимальная цена договора (ремонта крыши) многоквартирного дома по адресу:., составляет 12 160 534 руб. 23 копеек. Сведения о размере стоимости работ по капитальному ремонту крыши указанного многоквартирного дома содержатся в краткосрочном плане реализации региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области", в редакции постановления правительства Магаданской области от 23.03.2022 N 236-пп, и составляет 12 399 177 руб. 29 коп.

Начальная максимальная цена договора (ремонта крыши) многоквартирного дома по адресу:.. составляет 20 139 115 руб. 11 копеек. Сведения о размере стоимости работ по капитальному ремонту крыши указанного многоквартирного дома содержатся в краткосрочном плане реализации региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области", в редакции постановления правительства Магаданской области от 07.10.2022 N 798-пп, и составляет 20 373 036 руб. 78 коп.

По мнению заявителя, начальная цена закупки является заниженной.

Согласно пояснениям НКО "Ф" от 21.07.2025, размер предельной стоимости работ по капитальному ремонту рассчитывается министерством строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области. Превышение этой предельной стоимости осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме в случае принятия ими решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт. Собственниками указанных многоквартирных домов решение об увеличении минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества не принималось.

2. Порядок закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах производится в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, о порядке осуществления специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, закупки товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и реализации закупленных и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования)" (далее - Постановление N 615).

Согласно пункту "е" Постановления N 615 документация об электронном аукционе, помимо сведений, указанных в извещении о проведении электронного аукциона, содержит обоснование и расчет начальной (максимальной) цены договора.

Как следует из извещения и части 2 конкурсной документации (информационная карта электронного аукциона), размещенной заказчиком, начальная (максимальная) цена договора составляет:

В соответствии с частью 4 аукционной документации начальная (максимальная) цена договора определена проектно-сметным методом в соответствии с положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", а также действующему на момент проведения аукциона краткосрочному плану реализации региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области" на период по 2050 год", которым утверждены предельные стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Как установлено Комиссией, предельные сведения о размере стоимости работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по ул. Мира,4, содержатся в краткосрочном плане реализации региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области", в редакции постановления правительства Магаданской области от 23.03.2022 N 236-пп, и составляет 12 142 368 руб. 25 коп. Предельные сведения о размере стоимости работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по ул. Мира,6,содержатся в краткосрочном плане реализации региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области", в редакции постановления правительства Магаданской области от 23.03.2022 N 236-пп, и составляет 12 399 177 руб. 29 коп. Предельные сведения о размере стоимости работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по ул. Победы, 41 содержатся в краткосрочном плане реализации региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области", в редакции постановления правительства Магаданской области от 07.10.2022 N 798-пп, и составляет 20 373 036 руб. 78 коп.

Таким образом, в планах реализации региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области" на период по 2050 год" утверждены предельные стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. Положений о том, что стоимость работ не может быть снижена, данный нормативный акт не содержит, заявителем не приведены доказательства того, что стоимость работ не может быть ниже установленной предельной стоимости.

В приложении к части 4 к аукционной документации приведен расчет начальной (максимальной) цены договора.

Кроме того, сметный расчет стоимости проведения строительно-монтажных работ по каждому многоквартирному дому также размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и является неотъемлемой частью аукционной документации, при этом Комиссия отмечает, что правильность проведения расчета стоимости работ в компетенцию антимонопольного органа не входит.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что в соответствии со статьей 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган осуществляет деятельность в пределах своей компетенции.

В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, со статьей 18.1 Закона о Закупках, антимонопольный орган не обладает полномочиями по осуществлению контроля за определением и обоснованием начальной (максимальной) цены. В Постановлении N 615 отсутствуют нормы, регламентирующие полномочия антимонопольного органа по оценке законности установления начальной максимальной цены договора.

При таких обстоятельствах Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Магаданского УФАС России

Признать жалобу индивидуального предпринимателя П.С.В. на действия заказчика - НКО "Ф" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации и капитальному ремонту общего имущества (крыши) многоквартирных домов, расположенных в пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области по адресам: ул. Мира, д. N 4 и N 6, ул. Победы, д. 41 (реестровый номер извещения 204750000012500076) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.