Решение Самарское УФАС России от 21.07.2025 N 063/07/3-669/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Л" (далее - Заявитель) на действия Филиала ФГУП РТРС "Самарский ОРТПЦ" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку батарей для источников бесперебойного питания (извещение N 32514966640, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Запрос котировок),

в присутствии представителей: Заказчика - ... (доверенность), Заявителя - ... (директор),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

14.07.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Л" на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 5748/7 от 15.07.2025 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

23.06.2025 г. (с последующими изменениями 25.06.2025 г.) Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение N 32514966640 о проведении Запроса котировок.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках, Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно Итоговому протоколу от 03.07.2025 г., заявка ООО "Л" (заявка N 2) отклонена на основании абзаца 6 подпункта 2 пункта 4.2.15 Положения о закупке, а именно ввиду несоответствия цены, указанной на электронной площадке, цене, указанной участником закупки в приложенном файле заявки.

Исходя из доводов жалобы и дополнений к ней, Заявитель отмечает, что указание цены в документе с описанием технических характеристик не являлось обязательным, поскольку Заказчиком данное требование не установлено. Указанная в конце таблицы иная сумма являлась технической ошибкой.

Согласно пункту 9 Извещения, заявка на участие в запросе котировок в электронной форме подается участником закупки на электронной площадке в форме электронных документов.

Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать, в том числе: предложение о цене договора (единицы товара, работы, услуги) (подпункт 13).

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев заявку ООО "Л", представленную в материалы дела, установила, что электронная форма заявки на участие в Запросе котировок, сформированная Заявителем посредством функционала электронной площадки, содержит следующее предложение о цене: 783 180,00 (Российский рубль).

Вместе с тем, в составе заявки Заявителя Приложением N 1 к котировочной заявке отражено "Предложение о цене договора" в виде таблицы, в которой в строке "ИТОГО" указана цена 1 387 940,00 (без НДС, руб.). Кроме того, под рассматриваемой таблицей указано: "Цена договора составляет: 1 387 940,00 (Один миллион триста восемьдесят семь тысяч девятьсот сорок, 00) руб. 00 коп., без НДС".

Таким образом, электронная форма заявки на участие в Запросе котировок, сформированная посредством функционала электронной площадки, и приложенное к заявке Предложение о цене в форме электронного документа, содержат разные сведения о цене договора.

Пункт 4.2.15 Положения о закупке содержит перечень оснований для отказа в допуске к участию в процедуре закупки, в том числе если цена, указанная участником закупки на электронной площадке при проведении конкурса в электронной форме, запроса предложений в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, отличается от цены, указанной таким участником закупки в приложенной файле заявки.

Поскольку заявка участника ООО "Л" не соответствовала требованиям Закупочной документации, Заказчик правомерно принял решение об отклонении заявки Заявителя.

Таким образом, доводы жалобы признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Л" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.