Решение Удмуртское УФАС России от 21.07.2025 N 018/07/3-829/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Удмуртского УФАС России, Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: <...> - руководитель управления,

члены Комиссии: <...> - начальник отдела контроля закупок; <...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "Г" (ИНН <...>) на действия закупочной комиссии Организатора торгов - ФГБОУ ВО "ИЖГТУ имени М.Т. Калашникова" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, объектом закупки по которому являлась поставка мясной продукции (грудинка, колбаса, ветчина, сардельки, сосиски) (номер извещения в ЕИС на ЭТП ООО "Р" http://www.rts-tender.ru - 32515005868, далее - Запрос котировок),

на заседании Комиссии в присутствии посредством ВКС:

законного представителя ООО "Г" - директора общества <...> (выписка из ЕГРЮЛ), представителя общества - <...> (доверенность от 17.07.2025),

членов закупочной комиссии Организатора торгов- <...>, <...>,

в отсутствие представителей Организатора торгов, уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела посредством ЕИС и электронной почты,

11.07.2025 в Удмуртское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Организатора торгов при проведении Запрос котировок.

По мнению Заявителя, Организатор торгов нарушил порядок определения победителя закупки, заявка Заявителя необоснованно признана несоответствующей требованиям документации по закупке.

Установлено, что 02.07.2025 Заказчик разместил в ЕИС извещение о проведении Запроса котировок (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 002 612,40 рублей.

Дата окончания подачи заявок - 09.07.2025.

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок N 3539683 от 10.07.2025 на участие в Запросе котировок подано 2 заявки. Заявка ООО "Г" признана несоответствующей в связи с непредоставлением конкретных характеристик товара (остаточный срок годности).

Члены закупочной комиссии не согласились с доводами жалобы, указав, что провели оценку в соответствии с положениями Извещения. Заявителем не указано конкретное значение остаточного срока годности в соответствии с инструкцией по заполнению заявки.

Комиссией Удмуртского УФАС России по результатам рассмотрения жалобы установлено следующее.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Извещением установлено следующее описание объекта закупки:

В соответствии с п. 15 Извещения для участия в ЭЗК Участник закупки подготавливает и представляет заявку на участие в ЭЗК (Приложение 3 к Извещению о закупке) в полном соответствии с требованиями извещения о закупке, подается в соответствии с регламентом ЭТП на которой размещено извещение о закупке.

Согласно Приложению N 1 к Извещению по закупке, если при описании характеристик используется термин "не менее", "не должен быть менее", "не должно быть менее", "не должна быть менее", "не должны быть менее", "не менее чем" или "не хуже", "не должен быть хуже", "не должно быть хуже", "не должна быть хуже", "не должны быть хуже", "не хуже чем", "не ниже", "не должен быть ниже", "не должно быть ниже", "не должна быть ниже", "не должны быть ниже", "не ниже чем", то участником закупки должно быть представлено значение равное или превышающее указанное.

В соответствии с п. 20, 21 раздела 6 Положения о закупке товаров, работ услуг для нужд ФГБОУ ВО "ИЖГТУ имени М.Т. Калашникова", утвержденного 25.04.2022 (далее - Положение): комиссия принимает решение о несоответствии заявки на участие в запросе котировок в электронной форме в следующих случаях:

1) непредоставления документов и информации, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок в электронной форме;

2) несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме;

3) наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике закупке и (или) о предлагаемых им товаре, работе, услуге;

4) несоответствия участника закупки требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме;

По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме комиссия Заказчика формирует протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме и направляет такой протокол оператору электронной площадки. Такой протокол должен содержать сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения контракта, на несостоявшейся конкурентной закупке (в случае признания конкурентной закупки таковой), а также следующую информацию:

1) дата подписания протокола;

2) сведения о каждом члене комиссии, принимающем участие в процедуре рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме;

3) количество поданных на участие в закупке заявок, а также дата и время поступления каждой такой заявки;

4) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка;

5) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой.

Как установлено по результатам анализа заявки ООО "Г", участником закупки остаточной срок годности в заявке указан также, как и в описании объекта закупки: со словами "не менее", без указания конкретных числовых значений.

Таким образом, закупочная комиссия Организатора торгов при рассмотрении заявки ООО "Г" действовала в строгом соответствии с Положением и Извещением. Заявка ООО "Г" не соответствовала требованиям Извещения по закупке.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

С учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

Признать жалобу ООО "Г" (ИНН <...>) на действия закупочной комиссии Организатора торгов - ФГБОУ ВО "ИЖГТУ имени М.Т. Калашникова" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, объектом закупки по которому являлась поставка мясной продукции (грудинка, колбаса, ветчина, сардельки, сосиски) (номер извещения в ЕИС на ЭТП ООО "Р" - 32515005868) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.