Решение Новосибирское УФАС России от 29.05.2026 N 054/01/18.1-1347/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела по борьбе с картелями, председатель Комиссии;

<...> - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу <...> (вх. N 10007-ЭП/26 от 21.05.2026) на действия (бездействие) организатора торгов - финансового управляющего <...>, при организации и проведении торгов посредством закрытого публичного предложения по продаже имущества физического лица - <...> (сообщение в ЕФРСБ (объявление о проведении торгов) N 22156272 от 30.03.2026, лот N 1),

в присутствии финансового управляющего <...>;

в отсутствие <...>, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба <...> (вх. N 10007-ЭП/26 от 21.05.2026) на действия (бездействие) организатора торгов - финансового управляющего <...>, при организации и проведении торгов посредством закрытого публичного предложения по продаже имущества физического лица - <...> (сообщение в ЕФРСБ (объявление о проведении торгов) N 22156272 от 30.03.2026, лот N 1).

Заявитель сообщает следующее.

<...> являлся участником торгов извещение N 22156272 от 30.03.2026 (код торгов NN 336493). <...> считает, что во время проведения торгов, были нарушены правила проведения торгов, установленных законом -п. 1 ст. 449 ГК РФ:

Нарушение порядка размещения извещения, а именно указание в извещении неверных данных об реализуемом имуществе должника.

На площадке "ЦА" https://torgi.cdtrf.ru/ проводилась процедура продажи имущества должника: Реализация имущества Должника <...> (гражданское оружие) Лот N 1: "Охотничье ружье с нарезным стволом марки ANSCHUTZ 1740 кал. 222REM N 3117560", Код торгов:336493, ссылка <...>, ссылка на федеральный ресурс <...>

1) В описании имущества указано лот: "Охотничье ружье с нарезным стволом марки ANSCHUTZ 1740". Но при запросе фотографии лота у управляющего торгами, были получены фотографии совершенно иного охотничьего ружья, ссылка на фотографии https://cloud.mail.ru/public/6aQP/iEGsEJAFC! На основании РОха, можно сделать вывод, что указана совершенно неверная модель охотничьего ружья, верное название охотничьего ружья - "Anschutz 1770".

2) Также в наименовании и описании лота указан калибр 222rem, что так же является неверным. На основании РОха - верный калибр - 223 rem.

3) Организатор торгов не опубликовал в "Коммерсанте" информацию о том, что первые и повторные торги были несостоявшимися и не сообщил о проведении торгов в форме публичного предложения.

Закон о банкротстве гласит, что информация обо всех этапах торгов должна размещаться в газете "Коммерсант". При этом в публикации обязаны сообщать все подробности торгов: данные об имуществе разорившейся компании. ФИО арбитражного управляющего, дату и время проведения торгов, начальную цену. Последнее упоминание о торгах https://bankruptcy.kommersant.ru/search/poisk_soobshcheniya_o_bankrotstve/00a93ae64f5b9l7d276e239c0e9356c5/, датируется 10.06.2023. Из-за Отсутствия публикаций, желающих поучаствовать в торгах было немного и имущество продали не за максимальную цену.

Необоснованный отказ от предложенной цены, которая являлась высшей, а также не допуск потенциального участника.

На торгах N 336493 было установлено ценовое окно N 9 с 09.05.2026 10:00:00 по 14.05.2026 10:00:00 с минимально допустимой суммой 45 000. Победитель торгов подал заявку 14.05.2026 в 09:59:09 на сумму 45 500. Данная сумма была объявлена только в процедуре подведения итогов торгов, и другие участники торгов не могут знать сумму конкурентов.

Заявка <...> была на сумму 47 777 рублей и подана в установленные временем лимиты, но обработана площадкой 14.05.2026 в 10:01:31. Разница составила 1 минута и 31 секунда. Я незамедлительно связался с техподдержкой сайта https://torgi.cdtrf.ru/, а также уведомил управляющего по торгам <...>., о том, что ставка должна была попасть в 9е временное окошко, о чем так же продублировал в письме (время письма указано местное: Уральское +2 часа к МСК). Гак же в подтверждении своих слов о готовности к торгам заранее - прикладывают банковский платеж для участия в торгах, который произвел заранее. Также <...> имеет на руках действующую лицензию на покупку нарезного оружия.

<...>. считает, что нарушение в 1 минуту и 31 сек - не является критичным, а лишь технический недочет. На рассмотрение ставки <...> с более выгодной ценой - является ущемлением интересов кредиторов, со стороны управляющего. Закон о банкротстве говорит, что главная цель торгов - продать имущество подороже и тем самым удовлетворить требования кредиторов.

Финансовый управляющий <...> представил следующие возражения на жалобу <...>

<...> считает, что жалоба <...> не подлежит удовлетворению на основании следующего:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.02.2025 г. (резолютивная часть объявлена 10.02.2025) по делу N А40-49386/2023 <...> <...> (далее по тексту - должник) признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден <...> (<...> - член СРО ААУ "Синергия" <...>

30 марта 2026 года в ЕФРСБ было размещено сообщение N 22156272 о проведении закрытых торгов путем публичного предложения по продаже имущества <...> Торги организованы в закрытой форме в связи с тем, что реализации подлежало ограниченное в обороте имущество, в отношении которого у участника торгов должно быть разрешение на хранение/коллекционирование/экспонирование огнестрельного оружия.

Указанные сведения содержались как в сообщении N 22156272 от 30.03.2026 года, так и в карточке торгов N 336493, размещенной финансовым управляющим <...> как организатором торгов 30.03.2026 года на сайте электронной торговой площадки - оператора торгов АО "ЦА" в сети Интернет по адресу: https://bankrot.cdtrf.ru/.

Условия проведения закрытых торгов путем публичного предложения на сайте электронной торговой площадки АО "ЦБ" полностью соответствовали нормам Гражданского Кодекса Российской Федерации, Налогового Кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - "Закон о банкротстве"), Приказа Минэкономразвития России от 23 июля 2015 г. N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России".

Поскольку торги проводились уже путем публичного предложения, то были установлены периоды, по истечении которого последовательно снижается начальная цена - 5 (пять) календарных дней.

Одним из таких ценовых периодов был период: с 10-00 мск 09.05.2026 по 10-00 мск 14.05.2026 года.

В сообщении N 22156272 от 30.03.2026 года в ЕФРСБ, в карточке торгов N 336493 на сайте ЭТП указано, что для участия в торгах заявитель представляет Оператору площадки заявку на участие в торгах.

То есть прием и регистрация заявок на участие в торгах осуществлялась ЭТП АО "ЦА" посредством использования собственных программно-аппаратных средств сайта.

В карточке торгов N 336493 отдельно указано, что подача заявок на участие в них производится в соответствии с регламентом работы электронной площадки.

Регистрация участника торгов на электронной торговой площадке АО "ЦА" подразумевает, что этот участник без каких-либо исключений ознакомлен с положениями Регламента работы ЭТП.

Пунктом 8.11.3. действующего Регламента проведения открытых и закрытых торгов в электронной форме на электронной торговой площадке "ЦА" предусмотрена обязанность каждого зарегистрированного участника ЭТП неукоснительно соблюдать действующее законодательство РФ, а также все регламенты, инструкции и правила, (с учетом вносимых Оператором изменений), размещенные на сайте ЭТП по адресу: http://cdtrf.ru в разделах:

- Регламенты;

- Инструкции;

- Документы;

- Новости;

- Тарифы;

- И иные разделы сайта ЭТП.

Таким образом, <...> было достоверно известно, что в ценовом периоде с 09.05.2026 по 14.05.2026 года заявки на участие принимаются исключительно до 10 час 00 мин по времени сервера ЭТП (московское время). При этом время уплаты задатка не может быть признано временем подачи заявки в силу прямого указания на такую невозможность действующими положения законодательства о порядке проведения торгов.

Поскольку прием заявок на участие в торгах осуществлялся оператором торгов (ЭТП), то ознакомится с содержанием таких заявок до истечения времени их регистрации у финансового управляющего <...> не было возможности.

Все поступившие после 10 час 00 мин 14.05.2026 года заявки автоматически программно-аппаратными средствами сайта ЭТП отнесены в следующий ценовой период и при определении участников торгов данного ценового периода не отражались.

<...>. не отрицает, что его заявка на участие в торгах N 336493 была подана после 10 час 00 мин 14.05.2026 года (подана 14.05.2026 в 10:01:31, зарегистрирована 14.05.2026 в 10:01:31).

Время, на которое опоздал <...> с подачей заявки, не может иметь никакого правого значения, так как регистрация заявок производится автоматически, без возможности участия в этом процессе кого-либо из лиц, участвующих в торгах. Довод <...> о техническом сбое ЭТП не подтверждается. Кроме того, принятие во внимание "опоздавшей" заявки <...> необоснованным образом нарушало бы права иных лиц, своевременно подавших заявки в соответствии с Регламентом ЭТП.

Обращаю внимание также на то, что с учетом даты перечисления задатка, у <...>. имелась возможность для своевременного направления заявки в надлежащий срок, что обеспечило бы ее регистрацию до истечения установленного времени.

Таким образом, по истечении времени на прием заявок в конкретном ценовом периоде, финансовый управляющий не имел как правовой, так и технической возможности внести какие-либо изменения (дополнения) в автоматически формируемый программными средствами ЭТП протокол определения участников торгов.

Следовательно, узнать о размере предложения о цене, направленного<...>., финансовый управляющий мог не раньше подведения итогов ценового периода, завершившегося в 10 час 00 мин 14.05.2026 года.

Настоящие пояснения финансового управляющего соответствуют следующим положениям Регламента ЭТП:

Представленная организатору торгов заявка на участие в торгах подлежит регистрации в журнале заявок на участие в торгах с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления (п. 10.4. Регламента ЭТП).

В случае использования закрытой формы представления предложений о цене имущества заявка на участие в открытых или закрытых торгах, содержащая предложение о цене имущества, не подлежит разглашению до начала проведения открытых или закрытых торгов (п. 10.6. Регламента ЭТП).

Не позднее 30 минут с момента окончания срока представления заявок на участие в торгах оператор направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки, представленные до истечения установленного срока окончания представления заявок, путем предоставления списка представленных заявок и доступа к представленным документам в "личном кабинете" организатора торгов (в случае проведения торгов с закрытой формой представления предложений о цене - без предложений о цене) (п. 11.1. Регламента ЭТП).

Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору ЭТП не позднее пяти календарных дней после наступления одного из следующих случаев (п. 11.5. Регламента ЭТП):

- завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения от конкурсного кредитора о завершении торгов вследствие оставления конкурсным кредитором предмета залога за собой;

- окончания периода проведения торгов.

Торги с закрытой формой подачи предложения о цене проводятся путем сравнения предложений о цене имущества, поступивших от участников торгов до даты и времени, указанных в сообщении о проведении торгов (п. 12.9 Регламента ЭТП).

По результатам проведения торгов оператором электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта формируется и направляется организатору торгов в форме электронного сообщения проект протокола о результатах проведения торгов или решения о признании торгов несостоявшимися (п. 13.1. Регламента ЭТП).

В случае использования закрытой формы представления предложений о цене имущества организатор торгов в день подведения результатов торгов в соответствии с разделами 12 и 13 указанного Регламента рассматривает предложения участников торгов о цене имущества, определяет победителя торгов и утверждает протокол о результатах проведения торгов.

В силу положений п. 5.7. Регламента ЭТП Оператор (т.е. ЭТП) обеспечивает защиту информации, содержащейся в заявках на участие в торгах, иных документах, представляемых участниками торгов, в том числе сохранность этой информации, предупреждение и пресечение уничтожения информации, ее несанкционированные изменение и копирование, нарушения штатного режима обработки информации, включая технологическое взаимодействие с другими информационными системами. Для целей обеспечения защиты информации от несанкционированного доступа, изменения данных системных внутренних журналов, журналов приема заявок, защиты от вмешательства в системы передачи данных в ходе торгов как со стороны внутренних пользователей (администратор системы, операторы), так и со стороны внешних (участники торгов), Оператор использует сертифицированное в установленном порядке для защиты от указанных способов изменения информации программное обеспечение (в том числе криптографическое).

Таким образом, сведения о зарегистрированных заявках, протокол определения участников торгов, а также протокол о результатах проведения торгов формируются программно-аппаратными средствами сайта ЭТП. Возможность дополнения (изменения) сформированных по истечении срока на принятие заявки документов - исключена.

В силу этих положений Регламента совершенно законно и обоснованно заявка <...> была отнесена к ценовому периоду с 14.05.2026 по 19.05.2026 и не была принята во внимание финансовым управляющим при определении победителя, в установленный срок и в установленном порядке подавшего заявку на участие.

Исходя из изложенного, финансовый управляющий полагает, что в недопущении заявки <...> к участию в торгах N 336493 в ценовом периоде с 10 час 00 мин 09.05.2026 по 10 час 00 мин 14.05.2026 отсутствуют какие-либо нарушения действующего законодательства, в том числе отсутствуют основания признания торгов недействительными, предусмотренные п. 1 ст. 449 ГК РФ.

В отношении опечатки в наименовании реализуемого имущества, допущенной при размещении объявления о проведении торгов на ЭТП, поясняю:

В разделе объявления "Порядок ознакомления с имуществом" указано: "Ознакомление с имуществом производится претендентами по месту его нахождения (г. Москва) с момента публикации сообщения о продаже имущества и до окончания приема заявок по предварительному согласованию по телефону: <...> в рабочее время. С документами и информацией можно ознакомиться путем направления официального запроса на электронную почту:<...>.

Таким образом, все заинтересованные лица имели возможность ознакомиться не только с актуальным внешним видом и состоянием реализуемого имущества, но и со всеми документами, относящимися к этому имуществу.

Лицам, территориально находящимся вне г. Москвы, на электронную почту направлялись соответствующие фотографии и сканы.

Воспользовался указанными правом и <...>., в его адрес были направлены достоверные сведения. Таким образом, на момент принятия решения об участии в торгах и направлении соответствующей заявки он располагал надлежащей информацией об имуществе, подлежащем продаже и его законные права и интересы не были нарушены допущенной технической ошибкой.

Относительно довода об отсутствии в газете "Коммерсантъ" объявления о проведении торгов по реализации имущества <...>: указанный довод <...> основан на ошибочном трактовании положений Закона о банкротстве. Порядок опубликования сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, установлен положениями статьи 213.7 Закона о банкротстве. Сведения, подлежащие опубликованию, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина. Таким образом, нарушение со стороны финансового управляющего отсутствует.

Дополнительно обращаю внимание на то, что на момент обращения <...>. с настоящей жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области договор купли-продажи на основании Протокола о результатах проведения торгов N 336493 от 14.05.2026 года заключен с <...> 18 мая 2026 года и покупателем произведен полный расчет. Ввиду указанного исполнить Уведомление о приостановлении торгов не представляется возможным.

Рассмотрев материалы жалобы, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

30.03.2026 в сети Интернет на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение N 22156272 о торгах в форме закрытого публичного предложения в форме аукциона с открытой формой представления предложений о цене: Лот N 1: Охотничье ружье с нарезным стволом марки ANSCHUTZ 1740 кал. 222REM N 3117560. Начальная цена 225 000,00 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.02.2025 (резолютивная часть объявлена 10.02.2025) по делу N А40-49386/2023 <...> (дата/место рождения: 28.11.1973, г. Новокузнецк, <...> признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев. В силу положений пункта 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве при отсутствии ходатайства финансового управляющего о завершении реализации имущества гражданина срок указанной процедуры считается продленным на шесть месяцев.

Финансовым управляющим утвержден <...> - член Саморегулируемая организация ассоциация арбитражных управляющих "Синергия" <...>

Дата начала приема заявок на участие: 30.03.2026 10:00 (МСК+4).

Дата окончания приема заявок на участие: 19.05.2026 10:00 (МСК+4).

Дата проведения торгов: 19.05.2026 10:00 (МСК+4).

Начальная цена: 225 000,00 руб.

Лот N 1: Охотничье ружье с нарезным стволом марки ANSCHUTZ 1740 кал. 222REM N 3117560.

Шаг аукциона - 10% от начальной цены.

Сумма задатка - 10% от начальной цены.

Период, по истечении которого последовательно снижается начальная цена - 5 (пять) календарных дней. Величина снижения начальной цены на каждом этапе (шаг снижения) - 10% (десять процентов) от начальной цены. Минимальная цена продажи имущества (Цена отсечения) составляет 10 (десять) процентов от начальной цены.

Закрытые торги путем публичного предложения на сайте электронной торговой площадки АО "ЦБ" проводятся в соответствии с нормам Гражданского Кодекса Российской Федерации, Налогового Кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - "Закон о банкротстве"), Приказа Минэкономразвития России от 23 июля 2015 г. N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России".

Прием и регистрация заявок на участие в торгах осуществляется на электронно-торговой площадке "ЦА" (ЭТП АО "ЦА") по адресу https://torgi.cdtrf.ru/.

Комиссия Новосибирского УФАС России указывает, что в сообщении о проведении торгов прямо, однозначно чтимо установлена норма о том, что торги проводились путем публичного предложения, были установлены периоды, по истечении которого последовательно снижается начальная цена - пять календарных дней.

Одним из таких ценовых периодов был период: с 09.05.2026 10-00 (МСК) по 14.05.2026 10-00 (МСК).

Указанное требование исполнимо, распространяется на всех потенциальных участ-ников торгов в равной степени.

Согласно ч. 12 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несо-стоятельности (банкротстве)" установлено, что решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представлен-ных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов.

К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в тор-гах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установлен-ным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соот-ветствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Комиссия Новосибирского УФАС России отмечает, что цитируемая норма опреде-ляет общий порядок проведения торгов (в части допуска заявок и поступления задатков).

Нормы Федерального права не содержат императивных запретов на детализацию отдельных этапов процедуры торгов со стороны организатора.

<...> была подана заявка на участие в торгах N 336493 после 10 час 00 мин 14.05.2026, т.е. подана 14.05.2026 в 10:01:31, зарегистрирована ЭТП АО "ЦА" 14.05.2026 в 10:01:31, после установленного ценового периода.

Следовательно, обязательное условие участия в торгах <...> не было выполнено.

Таким образом, по истечении времени на прием заявок в конкретном ценовом периоде, финансовый управляющий не имел как правовой, так и технической возможности внести какие-либо изменения (дополнения) в автоматически формируемый программными средствами ЭТП протокол определения участников торгов.

Согласно объявлению о проведении торгов N 336493 в описании имущества указано: лот N 1 охотничье ружье с нарезным стволом марки ANSCHUTZ 1740 кал. 222REM N 3117560.

При запросе Заявителя ознакомиться с документами данного лота выяснилось, что модель охотничьего ружья относится к другой марки и не соответствует заявленным характеристикам.

Однако, <...>. не помешал данный факт подать заявку на участие в торгах по заявленному лоту, информация по которому была ему известна до подачи заявки.

Согласно ч. 1 ст. 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Таким образом, в данном случае, финансовый управляющий не обязан подавать в газету "Коммерсантъ" объявления о проведении торгов по реализации имущества <...>

Учитывая изложенные обстоятельства, в действиях финансового управляющего <...>, при организации и проведении торгов посредством аукциона по продаже имущества физического лица не усматриваются нарушения порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу <...> (вх. N 10007-ЭП/26 от 21.05.2026) на действия (бездействие) организатора торгов - финансового управляющего <...>, при организации и проведении торгов посредством закрытого публичного предложения по продаже имущества физического лица - <...> (сообщение в ЕФРСБ (объявление о проведении торгов) N 22156272 от 30.03.2026, лот N 1), необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.