Решение Новосибирское УФАС России от 21.07.2025 N 054/06/99-1779/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

рассмотрев обращение ООО "Н" (N 11857/25 от 16.06.2025) о нарушении аукционной комиссией заказчика - ГБУЗ НСО "Г" законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0351300069025000260 на оказание услуг по сбору, транспортированию и обезвреживанию (сжиганию) отходов III-IV класса опасности, включая обеззараженные медицинские отходы классов "Б", "В",

в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Новосибирское УФАС России из ФАС России поступило обращение ООО "Н" о нарушении аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Г" законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0351300069025000260 на оказание услуг по сбору, транспортированию и обезвреживанию (сжиганию) отходов III-IV класса опасности, включая обеззараженные медицинские отходы классов "Б", "В".

Суть вышеуказанного обращения заключается в следующем.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.04.2025 N ИЭА1 победителем закупки признан участник закупки с идентификационным номером заявки N 118643778 (ООО "Н"), заявка участника закупки N 118668676 отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, поскольку согласно сведениям из реестра лицензий на день подведения итогов, лицензия Л020-00113-42/01073063 от 28.02.2024 г. выдана участнику закупки с правом оказания услуг только по транспортированию отходов, что не соответствует требованию извещения о наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности") с правом оказания услуг по сбору, транспортированию, обезвреживанию отходов, указанных в описании объекта закупки.

Поскольку участником закупки с идентификационным номером заявки N 118668676 были представлены документы, не соответствующие требованиям извещения о проведении закупки, ООО "Н" было вынуждено заключить контракт на невыгодных условиях.

Изучив информацию, размещенную в единой информационной системе, а также представленную уполномоченным учреждением в адрес антимонопольного органа, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 02.04.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 22.04.2025;

3) на участие в электронном аукционе подано 2 заявки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 24.04.2025;

5) в результате рассмотрения заявка одного участника закупки признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

6) контракт заключен с ООО "Н" 05.05.2025.

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Объектом закупки являются услуги по сбору, транспортированию и обезвреживанию (сжиганию) отходов III-IV класса опасности, включая обеззараженные медицинские отходы классов "Б", "В".

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что извещением о проведении закупки установлены требования к участникам электронного аукциона о наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности") с правом оказания услуг по сбору, транспортированию, обезвреживанию отходов, указанных в описании объекта закупки.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.04.2025 N ИЭА1 победителем закупки признан участник закупки с идентификационным номером заявки N 118643778 (ООО "Н"), заявка участника закупки N 118668676 отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, поскольку согласно сведениям из реестра лицензий на день подведения итогов, лицензия Л020-00113-42/01073063 от 28.02.2024 г. выдана участнику закупки с правом оказания услуг только по транспортированию отходов, что не соответствует требованию извещения о наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности") с правом оказания услуг по сбору, транспортированию, обезвреживанию отходов, указанных в описании объекта закупки.

Изучив заявку участника закупки N 118668676, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что участником закупки N 118668676 представлена выписка из реестра лицензий N 93011, содержащая сведения о лицензии N 020-00113-42/01073063 от 28.02.2024. Согласно приложению к выписке вид работ, выполняемый в составе лицензируемого вида деятельности - транспортирование (указанное подтверждается сведениями, размещенными на сайте https://knd.gov.ru/licenses-registry), что не соответствует требованиям извещения о проведении закупки.

Вместе с тем, заявка ООО "Н" признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона. При этом, согласно ч. 5 ст. 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке. Более того, ООО "Н" было сделано ценовое предложение.

Кроме того, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что контракт между заказчиком и ООО "Н" заключен 05.05.2025.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского ФАС России не усматривает в действиях аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Г" нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать в действиях аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Г" отсутствие нарушений Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок на участие в закупке N 0351300069025000260 на оказание услуг по сбору, транспортированию и обезвреживанию (сжиганию) отходов III-IV класса опасности, включая обеззараженные медицинские отходы классов "Б", "В".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.