Решение Саратовское УФАС России от 21.08.2025 N 064/06/105-911/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "СА" (далее - Заявитель) на действия ГБУ ДО СО "СШОР по ГС" (далее - Заказчик) и ГКУСО "Государственное Агентство по

централизации Закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона N 0860200000825005833 "Автомобиль для перевозки лодок" (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Саратовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Уполномоченного учреждения ГКУСО "Г" (далее - комиссия Уполномоченного учреждения) и при проведении электронного Аукциона.

Изучив представленные сведения и документы, пояснения представителей сторон, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заявитель обжалует действия комиссии Уполномоченного учреждения, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки Заявителя.

Согласно извещению поставке подлежит Автофургон, комплектация которого предполагает наличие тягово-сцепного устройство. Поставляемый товар должен соответствовать действующим в Российской Федерации стандартам, Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", принятому решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 877.

Извещение содержит обоснование невозможности соблюдения запрета: Запрет не применяется в соответствии с подпунктом а) пункта 5 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Согласно пп. "а" п. 5 Постановления N 1875 запрет, предусмотренный пунктом 1, подпунктом "ж" пункта 4 Постановления N 1875, может не применяться заказчиками в том числе в случае отсутствия на территории Российской Федерации производства товара, являющегося объектом закупки (предметом закупки) и указанного в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, которое подтверждается разрешением на закупку происходящего из иностранного государства товара, являющегося промышленной продукцией, которое выдается в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, заказчику до начала осуществления закупки по его обращению, содержащему в том числе указание на характеристики такого товара, потребность в котором имеется у заказчика.

Наличие предусмотренного пп. "а" п. 5 Постановления N 1875 разрешение представлено на рассмотрение жалобы.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.08.2025 заявка Заявителя (идентификационный номер заявки 2164061) отклонена по следующим основаниям:

"Отклонить заявку на участие в закупке по п. 8 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ, Приложения N 1 к Извещению об осуществлении закупки "Описание объекта закупки", а именно: Участник закупки предоставил недостоверную информацию в составе заявки, указав: Автофургон Sollers. Комплектация автофургона: Тяговосцепное устройство. В заключении об оценке типа транспортного средства (N ОП RU E-RU.RU00.0000441.P1) предлагаемого участником закупки товара "Atlant. M209-V1FA" указано: Максимальная масса прицепа, кг: буксировка прицепа не предусмотрена. Таким образом, товар, предлагаемый участником закупки, не предусматривает наличие тягового-сцепного устройства, т.к. у товара отсутствует возможность буксировки прицепа.".

ООО "СА" не согласно с выводами Заказчика и Уполномоченного органа, полагая, что фаркоп (тягово-сцепное устройство) является съемным устройством и фактически может быть установлен на любой автомобиль.

В силу пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в частности, с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

На заседании Комиссии представитель Уполномоченного органа пояснил, что ООО "СА" был предложен товар "Atlant. M209-V1FA". Согласно выписки из электронного паспорта транспортного средства, заключения об оценке транспортного средства N ОП RU E-RU.RU00.0000441.P1 буксировка прицепа на этом автомобиле не предусмотрена, что подтверждается представленым письмом ООО "СБ" от 30.07.2025 N 1 о технических характеристиках автомобиля Sollers Atlant, в котором указано об отсутствии у данной модели "Сертификата одобрения типа транспортного средства", на данную модель оформлено Заключение об оценке типа транспортного средства ОП RU ERU.RU00.0000441.P1, в котором отсутствует тягово-сцепное устройство. Согласно ответу ГНЦ РФ ФГУП "Н" от 19.08.2025 N 1001ТР-04/501 транспортное средство марки Sollers с коммерческим наименованием Atlant, типа М209 категории N 1 конструктивно не предназначено для буксировки прицепа.

Из пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе следует, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу действия п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Указанные обстоятельства подтверждают наличие в заявке Заявителя недостоверной информации о характеристиках закупаемого товара, в частности, наличия тягово-сцепного устройства, что является основанием для отклонения заявки.

Таким образом, в действиях комиссии Уполномоченного учреждения, отклонившей заявку участника, нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ООО "СА" необоснованной.