Решение Нижегородское УФАС России от 21.07.2025 N 127-25-МВ

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа руководителя Нижегородского УФАС России N 275/25 от 16.07.2025 Инспекцией Нижегородского УФАС России в составе:

- Б. председатель инспекции заместитель руководителя управления;

- В.-члена инспекции, ведущий специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- С.-члена инспекции, специалиста 1 разряда отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Управлением Делами Правительства Нижегородской области (далее - заказчик) и его комиссией по осуществлению закупок требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка проводилась с 17.07.2025 по 21.07.2025.

Место проведения контрольного мероприятия: Нижегородское УФАС России (г. Нижний Новгород, пл. Горького, дом

При проведении внепланового контрольного мероприятия Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области проверены и проанализированы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд организации следующие документы и материалы:

1. Извещение о проведении закупки, путем проведения электронного аукциона по объекту закупки: "Поставка папок картонных", номер извещения 0332200011225000053;

2. Электронные документы;

3. Протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

4. Заявки участников закупки;

5. Иные документы и материалы, связанные с проведением данного контрольного мероприятия.

Контрольным мероприятием

1) В своей деятельности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд заказчик руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом о контрактной системе, а также внутренними постановлениями и решениями.

2) Инспекцией Нижегородского УФАС России проведен анализ предоставленной заказчиком и размещенной в Единой информационной системе информации, по результатам установлено следующее.

30.05.2025 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки -"Фабрикант" - размещено извещение о проведении закупки, путем проведения электронного аукциона по объекту закупки: "Поставка папок картонных", номер извещения 0332200011225000053.

Сроки размещения извещения и электронных документов в единой информационной системе не нарушены.

3) В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения, различных методов.

В рассматриваемом случае начальная (максимальная) цена контракта определена заказчиком посредством метода сопоставления рыночных цен (анализ рынка)и составляет -326 028,00 рублей.

4) Инспекцией Нижегородского УФАС России установлено, что согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного

Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок.

Нарушений действующего законодательства в указанной части не усматривается.

5) 11.06.2025 аукционной комиссией подведены итоги электронного аукциона, о чем составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от11.06.2025 N ИЭА1.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного конкурса признается участник закупки с идентификационным номером N 4, предложивший цену контракта 92 917,98 руб.

Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 24.06.2025 N ППУ20_1, участник закупки с идентификационным номером N 4 признан уклонившимся от заключения контракта.

30.06.2025 Решением Комиссии Нижегородского УФАС России N РНП 52-261-25-ОК сведения об участнике закупки с идентификационным номером N 4 не внесены в Реестр недобросовестных поставщиков.

25.06.2025 Заказчиком направлен протек контракта участнику закупки занявший второе место, предложивший цену контракта 94 548,12 руб.

26.06.2025 участник закупки занявший второе место подписал порет контракта.

04.07.2025 Заказчик отменил "Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 24.06.2025 N ППУ20_1" от 04.07.2025 N ОД1 и направил проект контракта участнику закупки с идентификационным номером N 4.

Таким образом, в действиях Заказчика выявлено нарушения части 7 статьи 51 Закона о контрактной системе.

1. В ходе проверки соблюдения Управления Делами Правительства Нижегородской области и его комиссией по осуществлению закупок при определении поставщика путем проведения электронного аукциона по объекту закупки: "Поставка папок картонных", номер извещения 0332200011225000053, выявлено нарушение положений части 7 статьи 51 Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику и оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

3. Передать уполномоченному должностному лицу материалы дела для рассмотрения

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со вопроса о возможности возбуждения административного производства по признакам совершения административного правонарушения.