Решение Тамбовское УФАС России от 21.07.2025 N 068/10/104-474/2025

Резолютивная часть решения оглашена 16 июля 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено 21 июля 2025 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

руководитель комиссии - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти И.В.,

члены комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Т.,

в присутствии представителей:

муниципального казенного учреждения "И" (далее - МКУ "И", Заказчик) -.,

общества с ограниченной "А" (далее - ООО "А", Общество, Подрядчик) - Б.,

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 1078) обстоятельства одностороннего отказа от 26.06.2025 от исполнения муниципального контракта от 21.04.2025 N 06/25 на выполнение работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по объекту: "Капитальный ремонт объекта МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 22 имени Героя Российской Федерации И.Д.", расположенного по адресу: 392008, <...>" (III этап), и проведя в соответствии с п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение муниципального казенного учреждения "И" (вх. от 09.07.2025 N 4636/25) о направлении сведений об ООО "А" (<...>, ИНН <...>) для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от 26.06.2025 от исполнения муниципального контракта от 21.04.2025 N 06/25 на выполнение работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по объекту: "Капитальный ремонт объекта МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 22 имени Героя Российской Федерации И.Д.", расположенного по адресу: 392008, <...>" (III этап).

Заказчик представил предусмотренные Законом о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 документы и сведения.

Рассмотрение дела проводилось 15.07.2025.

В Тамбовское УФАС России поступило ходатайство ООО "А" об отложении заседания для подготовки мотивированной позиции Общества по рассматриваемому делу (вх. от 15.07.2025 N 4764-ЭП/25).

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств для всестороннего и полного рассмотрения дела Комиссией Тамбовского УФАС России объявлен перерыв до 16.07.2025.

Комиссия Тамбовского УФАС России в рамках своих полномочий в ходе проверки обстоятельств одностороннего отказа от 26.06.2025 от исполнения муниципального контракта от 21.04.2025 N 06/25, рассмотрев представленные Заказчиком и Обществом материалы, а также документы закупки, установила следующее.

По итогам открытого конкурса в электронной форме N 0164200001925000900 между муниципальным казенным учреждением "И" и ООО "А" 21.04.2025 заключен муниципальный контракт N 06/25 на выполнение работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по объекту: "Капитальный ремонт объекта МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 22 имени Героя Российской Федерации И.Д.", расположенного по адресу: 392008, <...>" (III этап) (далее - контракт).

Цена контракта составила 37 250 000,20 рублей.

Пунктом 1.1 контракта установлено следующее: "Подрядчик обязуется выполнить работы для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по объекту: "Капитальный ремонт объекта МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 22 имени Героя Российской Федерации И.Д.", расположенного по адресу: 392008, <...>" (III этап) и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы на условиях, предусмотренных Контрактом, извещением об осуществлении закупки, заявкой (окончательным предложением) Подрядчика".

Пунктом 1.2 контракта установлено следующее: "Виды и объем выполняемых работ, указанных в пункте 1.1. настоящего Контракта: согласно ведомости объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (приложение N 2 к Контракту), документации (приложение N 4 к Контракту).

Проектная документация "Капитальный ремонт объекта МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 22 имени Героя Российской Федерации И.Д.", расположенного по адресу: 392008, <...>", по тексту Контракта - документация, представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения капитального ремонта объекта капитального строительства".

Согласно пункту 4.2 контракта: "Срок выполнения работ:

- начало выполнения работ: со дня заключения Контракта;

- срок выполнения работ Подрядчиком: до 30.09.2025 в соответствии с графиком выполнения работ (приложение N 5 к Контракту);

- приемка работ Заказчиком: в соответствии с графиком выполнения работ (приложение N 5 к Контракту)".

Согласно приложению N 5 к контракту (График на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт объекта МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 22 имени Героя Российской Федерации И.Д.", расположенного по адресу: 392008, <...>" (III этап)) контрактом предусмотрены следующие этапы исполнения контракта:

- Фасад (со дня заключения контракта до 30.08.2025);

- Отделочные работы. Заполнение проемов (внутренние двери) (со дня заключения контракта до 30.09.2025);

- Электромонтажные работы (светильники) (со дня заключения контракта до 30.09.2025);

- Восстановление системы видеонаблюдения, телефонизации и интернета (со дня заключения контракта до 30.07.2025);

- Утилизация (со дня заключения контракта до 30.09.2025);

- Непредвиденные работы и затраты (со дня заключения Контракта до 30.09.2025).

Пунктом 4.3 контракта установлено следующее: "Работы по Контракту выполняются непрерывно. Заказчик и Подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, Контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ".

Права и обязательства сторон установлены в статьей 5 контракта.

Заказчиком произведена оплата аванса в размере 14 900 000,00 рублей.

20.06.2025 ООО "А" направило письмо в адрес Заказчика, в котором сообщило о приостановке работ в связи с тем, что проектная документация в текстовой и графической формах в приложении N 4 к контракту отсутствует, подрядчик не может выполнять работы при отсутствии проекта производства работ, который является обязательным, в связи с чем просил Заказчика оформить акт приема-передачи проектной документации.

26.06.2025 Заказчик направил в адрес Общества письмо, в котором сообщил о том, что проектная документация была предоставлена в составе аукционной документации, проектная документация также является приложением N 4 к заключенному контракту, составление акта-приема передачи проектной документации не предусмотрено условиями контракта.

В материалы дела представлены акты осмотра производства работ подрядной организацией ООО "А" по объекту "Капитальный ремонт объекта МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 22 имени Героя Российской Федерации И.Д.", расположенного по адресу: 392008, <...>" от 18.05.2025, 17.06.2025, 22.06.2025, 26.06.2025, согласно которым работа на объекте организована ненадлежащим образом, рабочий персонал на объекте отсутствовал, работы не производились.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок, Заказчиком выставлены претензии Подрядчику за ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом в сумме 1 900 627,20 рублей и за просрочку исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе гарантийного обязательства) в сумме 1 912 166,66 рублей. Информация об оплате в материалы дела не представлена, в единой информационной системе в сфере закупок не размещена.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это предусмотрено контрактом.

Пунктом 16.4 контракта установлено следующее: "Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской о контрактной системе в сфере закупок, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта".

В связи с тем, что Подрядчик к выполнению работ не приступил, обязательства по контракту в установленные сроки не были исполнены, Заказчик 26.06.2025 на основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, ст. 715, ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 16.4 контракта принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с ООО "А".

Согласно п. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе размещено Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок и получено Подрядчиком 26.06.2025.

В соответствии с ч.ч. 13, 14 ст. 95 Закона о контрактной системе, учитывая, что в течение десятидневного срока Общество не устранило обстоятельства, указанные в решении Заказчика и не исполнило условия контракта, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 08.07.2025.

Комиссия Тамбовского УФАС России, исследовав все обстоятельств дела, приходит к выводу, что сведения об ООО "А" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду следующего.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Статья 309 ГК РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В данном случае обязательства сторон установлены муниципальным контрактом от 21.04.2025 N 06/25.

Заключенный между Заказчиком и Подрядчиком контракт по своей правовой природе является договором подряда, регулируемым как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 3, 5 главы 37 "Подряд" Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Закона о контрактной системе.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров

Согласно ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу ч. 3 указанной статьи Кодекса, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Согласно части 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

- непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

- иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно пояснениям представителя Подрядчика, для начала выполнения работ Подрядчику требовалась передача проектной документации по акту приема-передачи, чтобы зафиксировать факт получения и дату начала работ. Тот факт, что проектная документация была предоставлена в составе аукционной документации, может свидетельствовать о том, что Заказчик выполнил часть своих обязательств по предоставлению информации участникам аукциона, а не Подрядчику.

Пунктом 5.2 контракта установлена, в том числе, обязанность Заказчика по передаче Подрядчику по акту приема-передачи (приложение N 6 к Контракту) строительной площадки, а также документов, которые определены приложением N 6 к Контракту, в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем заключения Контракта.

Приложением N 6 к контракту установлено, что обязательные к передаче Подрядчику документы отсутствуют.

Пунктом 20.2 контракта определены документы, являющиеся неотъемлемой частью контракта:

- приложение N 1 - смета Контракта;

- приложение N 2 - ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ;

- приложение N 3 - акт, содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов;

- приложение N 4 - проектная документация;

- приложение N 5 - график выполнения работ;

- приложение N 6 - проект акта приема-передачи строительной площадки.

Таким образом, проектная документация является неотъемлемой частью контракта, передача проектной документации по акту приема-передачи не предусмотрена заключенным контрактом, в связи с чем Комиссия Тамбовского УФАС России полагает, что основания для приостановки выполнения работ по рассматриваемому контракту отсутствовали.

Также представитель Подрядчика пояснил, что для исполнения рассматриваемого контракта была достигнута договоренность выполнения работ с субподрядчиками (ООО "А" и ООО "П"), которым было произведено авансирование. Однако, в связи с условиями жесткого финансового ограничения, субподрядчики отказались от исполнения заключенных договоров.

Документов, подтверждающих вышесказанное, в материалы дела не представлено.

Согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ, отсутствие субподрядчиков не является обстоятельством, которое освобождает Подрядчика от ответственности за ненадлежащее исполнение контракта.

Подрядчик, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность в строительной сфере, обязан был предусмотреть возможные риски неисполнения контракта и принять все необходимые меры для исключения возможности неисполнения своих обязательств по контракту.

ООО "А" была подана заявка на участие в закупке. Являясь профессиональным участником рынка, Подрядчик при подаче заявки на участие в конкурсе на заключение контракта должен был надлежащим образом ознакомиться с извещением о закупке и оценить возможность выполнения принимаемых на себя обязательств в срок, поскольку данная обязанность следует из природы осуществляемой им предпринимательской деятельности.

Лицо, принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий/бездействия в противоречие требованиям этого закона, в том числе, приведших к невозможности исполнения надлежащим образом контракта лицом, признанным победителем закупки. При этом такими действиями/бездействием не соблюдаются права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке и, как следствие, нарушается обеспечение публичных интересов в этих правоотношениях.

Подрядчик, подписав рассматриваемый контракт, подтверждает, что на момент заключения контракта он внимательно изучил всю информацию об объекте, которые могут повлиять на ход работ, принял на себя связанные с вышеперечисленными обстоятельствами риски.

Таким образом, Общество было осведомлено обо всех условиях, согласилось со всеми условиями, содержащимися в тексте контракта, и должно было оценивать возможность их исполнения и последствия за их нарушение.

В силу части 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В соответствии с ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Кодекса).

Общество, являясь субъектом предпринимательской деятельности, в соответствии со статьей 2 ГК РФ осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск, и, следовательно, должно и могло предположить и оценить возможность отрицательных последствий такой деятельности, в том числе связанных с неисполнением принятых на себя по контракту обязательств.

В силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Сложившаяся правоприменительная практика относит к непреодолимой силе такие чрезвычайные события, как землетрясение, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, техногенные аварии и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития экономических и правовых отношений невозможен.

Они характеризуются внезапностью (непредсказуемостью или неопределенностью во времени наступления) и неоднозначностью последствий, могут вызвать человеческие жертвы и нанести материальный ущерб.

Доказательства возникновения у ООО "А" каких-либо обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом условия заключенного контракта, в материалы дела не представлены.

Кроме того, неисполнение контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда Подрядчик по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для исполнения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность его исполнения контракта.

Участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей.

Также следует учитывать, что лицо, принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий/бездействия в противоречие требованиям этого закона, в том числе, приведших к невозможности исполнения надлежащим образом контракта лицом, признанным победителем закупки.

При этом такими действиями/бездействием не соблюдаются права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке и, как следствие, нарушается обеспечение публичных интересов в этих правоотношениях.

Заказчик при заключении контракта рассчитывал на выполнение работ по капитальному ремонту объекта МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 22 имени Героя Российской Федерации И.Д.", однако, Общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства.

При таких обстоятельствах Комиссия Тамбовского УФАС России, с учетом всех фактов и доказательств, усматривает в действиях Общества недобросовестное поведение, выраженное в неисполнении возложенных на себя обязательств в рамках заключенного контракта в установленный контрактом срок в соответствии с его условиями.

Препятствия со стороны Заказчика при исполнении контракта Подрядчику не доказаны ООО "А".

Согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации":

орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

При этом, как установила Комиссия Тамбовского УФАС России:

- в действиях Заказчика нарушения установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе не выявлено;

- Заказчиком подтверждены факты существенного нарушения Подрядчиком условий контракта;

- Подрядчиком не представлена информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При таких обстоятельствах Комиссия Тамбовского УФАС России, с учетом всех фактов и доказательств, усматривает в действиях Подрядчика недобросовестное поведение, выраженное в следующем:

- неисполнение контракта в сроки, установленные п. 4.2 контракта;

- по истечении десятидневного срока (до 08.07.2025) с даты надлежащего уведомления Подрядчика об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта Подрядчик не устранил нарушения, послужившие основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, поставщиках (подрядчиках, исполнителях), указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе информация об участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Тамбовского УФАС России не выявлены нарушения Заказчиком требований установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

На руководствуясь ст. 95, ст. 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ N 1078, Комиссия Тамбовского УФАС России

1. Сведения, представленные министерством градостроительства и архитектуры Тамбовской области в отношении ООО "А" (<...>, ИНН <...>) и лица, исполняющего функции единоличного органа Общества - генерального директора Б. (ИНН <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года в связи с односторонним расторжением контракта.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "А", генерального директора Б. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

3. Датой исключения сведений в отношении ООО "А", генерального директора Б. из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату по истечении двух лет с момента размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.