Решение Московское УФАС России от 21.07.2025 N 077/06/106-9172/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Ч. Комиссии:

Cпециалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Ч.О.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи),

при участии представителей:

ФГБУ "НМИЦК им. ак. Ч.Е." Минздрава России: К. (по дов. N 35 от 23.05.2025),

ООО "С": В. (по дов. N б/н от 10.02.2025),

П. (по дов. N б/н от 18.06.2025), рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "НМИЦК им. ак. Ч.Е." Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходного материала (339) (Закупка N 0373100015825000335) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в описании объекта закупки в нарушение Закона о контрактной системе.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

П.1 - 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика. Если Заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в описании объекта закупки должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, ст. 33 Закона о контрактной систем содержит в себе закрытый перечень случаев, когда Заказчик в праве закупать товары конкретного производителя, во всех остальных случаях, совокупности всех требований извещения, в том числе и всем требованиям описания объекта закупки, должны соответствовать товары как минимум двух различных производителей.

1. Согласно доводам Заявителя в нарушение требований ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчиком установлены требования к закупаемым товарам совокупности которых соответствует товар единственного производителя, а именно:

- по п."Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный.

Идентификатор: 186467838" "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный SELUTION SLR 014 РТСА" производителя "МедАльянс КардиоВаскуляр СА".

В силу ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что помимо указанного товара "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный SELUTION SLR 014 РТСА" производителя "МедАльянс

КардиоВаскуляр СА", Швейцария (РЗН 2023/20614 от 13.07.2023) указанным в описании объекта закупки характеристикам также подходит товар "Катетер дилатационный баллонный Mozec SEB PTCA Rx 0,014", покрытый сиролимусом, для чрескожной транслюминальной коронарной ангиопластики (ЧТКА) производителя "Мерил Лайф Сайенсис Пвт. Лтд.", Индия, с регистрационным удостоверением N РЗН 2024/23358 от 04.07.2025.

Таким образом, можно сделать вывод, что техническим требованиям Заказчика по п."Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный.

Идентификатор: 186467838" удовлетворяет несколько медицинских изделий разных производителей, а именно:

- "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный SELUTION SLR 014 РТСА" производителя "МедАльянс КардиоВаскуляр СА", Швейцария (РЗН 2023/20614 от 13.07.2023);

- "Катетер дилатационный баллонный Mozec SEB PTCA Rx 0,014", покрытый сиролимусом, для чрескожной транслюминальной коронарной ангиопластики (ЧТКА) производителя "Мерил Лайф Сайенсис Пвт. Лтд.", Индия, с регистрационным удостоверением (РЗН 2024/23358 от 04.07.2025).

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, однако, в заседании Комиссии Управления Заявителем, а также в составе жалобы не представлено документов и сведений, свидетельствующих о несоответствии вышеуказанных товаров требованиям извещения, ввиду чего Комиссия Управления приходит к выводу, что совокупности требований извещения, вопреки доводам жалобы, соответствуют товары нескольких производителей.

Доказательств обратного Заявителем не представлено.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

2. Также в составе жалобы Заявитель указал, что в составе извещения неправомерно не установлены ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением N 1875, при закупке товаров, соответствующих зондирующим, бужирующим инструментам п. 388 приложения N 2 к Постановлению N 1875, в отношении которых распространяются ограничения закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Постановления N 1875.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения ст. 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Абз.3 и абз.4 п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлены ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2, и преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Комиссией Управления установлено, что согласно описанию объекта закупки Заказчику требуются к поставке следующие расходные материалы, в том числе:

по п. 1 "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования" позиции КТРУ 32.50.13.110-00005072 и кода ОКПД2 32.50.13.110; по п. 58 "Катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования" позиции КТРУ 32.50.13.110-00005033 и кода ОКПД2 32.50.13.110; по п. 67 "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" позиции КТРУ 32.50.13.110-00416 и кода ОКПД2 32.50.13.110; по п. 100 "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" позиции КТРУ 32.50.13.190-02520 и кода ОКПД2 32.50.13.190; по п. 554 "Интродьюсер для ввода медицинских инструментов при сердечно-сосудистых заболеваниях, неуправляемый" позиции КТРУ 32.50.13.190-00007203 и кода ОКПД2 32.50.13.190.

При этом Комиссией Управления также установлено, что в отношении указанных товаров Заказчиком установлены преимущества, предусмотренные Постановлением N 1875.

Согласно доводам Заявителя в соответствии с п. 5 таб.1 ГОСТ 25725-89 "Инструменты медицинские. Термины и определения" (далее - ГОСТ 25725-89) зондирующий медицинский инструмент - медицинский инструмент в виде трубки из металла или полимерного материала для исследования естественных ходов и полостей в организме человека и катетеризации.

Кроме того, в соответствии с позицией Росздравнадзора, изложенной в письме от 21.02.2025 N 10-9454/25, "согласно классификации медицинских инструментов, к инструментам зондирующим и бужирующим относятся: зонды, бужи, катетеры и канюли.

Зонды - инструменты, предназначенные для введения с диагностической или лечебной целью в естественные и патологические каналы и полости тела, а также для взятия проб содержимого этих полостей для исследования. Зонды бывают металлические, эластичные и комбинированные. Металлические зонды разделяют на пуговчатые, полые (трубчатые) и желобоватые.

Бужи - инструменты для расширения, исследования и лечения различных органов трубчатого строения.

Катетеры - это инструменты в виде трубок, предназначенные для введения в естественные каналы и полости тела, кровеносные и лимфатические сосуды лекарственных и рентгеноконтрастирующих средств и выведения из них содержимого с диагностической и лечебной целью.

Канюли - инструменты в виде прямой или изогнутой короткой трубки, предназначены для проведения диагностических и лечебных манипуляций в естественных неглубоких полостях тела и свищевых ходах".

Таким образом, по мнению Заявителя, из описания выбранных Заказчиком позиций КТРУ для каждого изделия предусмотрены формулировки, которые описывают функциональные параметры и особенности строения, которые подтверждают соответствие данных изделия п. 388 приложения N 2 Постановления N 1875.

Тем самым Заявитель приходит к выводу, что для надлежащего формирования извещения об осуществлении закупки Заказчику следовало установить защитные меры национального режима в виде ограничений.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что вопреки доводам Заявителя для закупаемого катетера баллонного расширения применяется следующий межгосударственный стандарт ГОСТ ISO 10555-4-2022 "Катетеры внутрисосудистые однократного применения стерильные. Часть 4.

Катетеры для баллонного расширения", в соответствии с которым указанный катетер обладает следующим описанием:

"3.1 катетер для баллонного расширения (balloon dilatation catheter):

Внутрисосудистый катетер, оснащенный баллоном у дистального конца, который вводят в артерию или вену для расширения части или частей сосудистой системы".

Таким образом, на основании вышеуказанного описания, катетер баллонного расширения не является зондом или бужем.

Вместе с этим, представитель Заказчика указал, что катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования также не является зондом или бужем, поскольку не предназначен для инфузий, не является микрокатетером и не включает транссептальную иглу. Указанный катетер предназначен для проведения и размещения диагностических/интервенционных катетеров, отведений или проводников через его просвет внутри сосудистой системы, а также является изделием для одноразового использования.

Кроме того, представитель Заказчика указал, что для закупаемого стента для коронарных артерий применяется следующий межгосударственный стандарт ГОСТ ИСО 25539-2-2012 "Сердечно-сосудистые имплантаты. Внутрисосудистые имплантаты. Часть 2. Сосудистые стенты" (далее - ГОСТ ИСО 25539-2-2012), в соответствии с которым указанный стент обладает следующим описанием:

"3.14 стент-система: Сосудистый стент и его система доставки или сосудистый стент, установленный на баллон в соответствии с инструкцией по применению.

3.15 сосудистый стент, стент, имплантат: Транслюминально располагающийся самораскрывающийся или расширяемый баллоном имплантат, используемый для лечения сосудистых повреждений путем создания механической поддержки (опоры) для обеспечения или сохранения целостности сосуда".

Таким образом, стент установлен на системе доставки баллонного катетера, вместе с этим медицинским изделием является сам стент, поскольку, в соответствии с описанием в ГОСТ ИСО 25539-2-2012:

"3.3 система доставки: Система или механизм, используемые для доставки стента в предусмотренную для имплантации позицию и для раскрытия стента

Примечание - Систему доставки удаляют после размещения стента.

Системы доставки включают в себя баллонные катетеры или системы, приводимые в действие механически".

Таким образом на основании вышеуказанного описания, стент для коронарных артерий также не является зондом или бужем.

Кроме того, представитель Заказчика указал, что закупаемый проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования также не является зондом или бужем, поскольку, в соответствии с описанием

НКМИ указанный проводник предназначен для чрескожного размещения в сердечной сосудистой системе для функционирования в качестве проводника для введения, позиционирования и/или обеспечения работы изделий, может изготавливаться из металла, что не соответствует описанию зонда или бужа.

Вместе с этим, представитель Заказчика указал, что закупаемый интродьюсер для ввода медицинских инструментов при сердечно-сосудистых заболеваниях, неуправляемый также не соотносится с зондом или бужем, поскольку имеет иное назначение, а именно: чрескожное размещение в сердечно-сосудистой системе, через которую другие сердечно-сосудистые устройства впоследствии вводятся для позиционирования в кровеносных сосудах и/или камерах сердца.

При вышеописанных обстоятельствах представитель Заказчика полагает, что закупаемые изделия не относятся к изделиям зондирующим, бужирующим, предусмотренных п. 388 приложения N 2 Постановления N 1875, ввиду чего Заказчиком правомерно установлены преимущества Постановления N 1875 на закупаемые изделия.

В ходе рассмотрения доводов жалобы, а также оценивая пояснения сторон, Комиссией Управления считает необходимым также отметить следующее.

В соответствии с пп. "д" п. 4 Постановления N 1875 позиции приложения N 1 и приложения N 2 к данному Постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". При этом, если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования вышеуказанного, Постановление N 1875 применяется, если объект закупки соответствует наименованию и коду товара (или работы, услуги) в приложениях 1 и 2, а для медицинских изделий - также и коду вида согласно номенклатурной классификации, утвержденной Минздравом.

Кроме того, в соответствии с пунктами 3.2, 3.3 информационного письма

Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 "О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при применении Постановления N 1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки (предмета закупки), наименованиям, указанным в перечнях N 1 - N 3.

Пункт 388 приложения N 2 к Постановлению N 1875 содержит наименование:

"Боры зубные твердосплавные; головки стоматологические алмазные, в том числе фасонные; емкости для взятия, хранения и транспортировки биологических проб для выполнения клинических лабораторных исследований, а именно пробирки для взятия капиллярной крови, емкости для мочи, кала и мокроты; зеркала гинекологические полимерные по Куско; зонды урогенитальные; иглодержатели микрохирургические; инструменты вспомогательные; инструменты зондирующие, бужирующие; инструменты многоповерхностного воздействия; инструменты оттесняющие; инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой; каналонаполнители; микромоторы пневматические для наконечников стоматологических; модули медицинские климатизированные (чистое помещение); наборы гинекологические смотровые одноразовые стерильные; наконечники для микромоторов; наконечники стоматологические турбинные; ножницы микрохирургические; пинцеты микрохирургические; пульпоэкстракторы; фрезы зуботехнические; иглы корневые" с указанием кода

ОКПД2, в том числе, 32.50.13.110 "Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты".

Комиссией Управления определено, что п. 1 таб.1 ГОСТ 25725-89 установлено, что колющий медицинский инструмент представляет собой медицинский инструмент с острием на конце, предназначенный для введения в ткань организма с диагностической или лечебной целью и для различных манипуляций, не связанных с прониканием в ткань организма.

Также ГОСТ 25725-89 определяет зондирующий медицинский инструмент как медицинский инструмент в виде трубки из металла или полимерного материала для исследования естественных ходов и полостей в организме человека и катетеризации. При этом в раздел "Виды зондирующего и бужирующего медицинского инструмента" ГОСТ 25725-89 входит в числе прочего и катетер (пункт 101).

В понимании ГОСТ 25725-89 буж (п. 100) - это бужирующий медицинский инструмент цилиндрической формы с закругленным прямым или изогнутым рабочим концом, предназначенный для механического расширения структур в уретре путем последовательного введения в нее бужей повышающегося калибра, для тоннелизации уретры и для бужирования передней и задней уретры.

Таким образом, согласно положениям приведенного государственного стандарта, катетерами называют медицинские изделия в виде полых трубок, которые вводятся в полости тела, естественные каналы, сосуды и органы с целью выведения из них биологических жидкостей, дренажа, промывания, введения лекарств и медицинских инструментов.

С учетом назначения и характеристик рассматриваемого медицинского изделия Комиссия Управления считает, что оспариваемые катетеры являются зондирующими, бужирующими инструментами, и, следовательно, соответствуют п. 388 приложения N 2 к Постановлению N 1875.

В свою очередь Комиссия Управления отмечает, что, в отношении изделий "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство", "Интродьюсер для ввода медицинских инструментов при сердечно-сосудистых заболеваниях, неуправляемый" и "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования" Заявителем ни в составе жалобы, ни на заседании комиссии Управления не указано, чем именно является данные изделия по мнению Заявителя из изделий указанных в позициях 385 и 388 приложения N 2 к Постановлению N 1875.

При таких обстоятельствах Комиссия Управления считает необходимым отметить, что согласно справочной информации выбранной позиции КТРУ

32.50.13.110-00005072 проводник - это длинная тонкая стерильная проволока, предназначенная для чрескожного размещения в сердечной сосудистой системе (желудочках или коронарных сосудах) для функционирования в качестве проводника для введения, позиционирования и/или обеспечения работы изделий (например, катетера, отведения электрокардиостимулятора).

Тем самым Комиссия Управления полагает, что в соответствии с положениями вышеуказанного ГОСТ 25725-89 проводник не является зондирующим, колющим инструментом.

Схожим образом Комиссией Управления определено, что согласно справочной информации выбранной позиции КТРУ 32.50.13.190-02520 стент для коронарных артерий выделяющий лекарственное средство, с рассасывающимся полимерным покрытием является стерильной нерассасывающейся металлической трубчатой сетчатой структурой, покрытой рассасывающимся полимером, содержащим лекарственное средство, предназначенная для имплантации через катетер для доставки в коронарную артерию (или в трансплантат из подкожной вены) для поддержания ее проходимости, что также не соответствует зондирующему, бужирующему инструменту в понимании ГОСТ 25725-89.

Также, Комиссией Управления определено, что согласно справочной информации выбранной позиции КТРУ 32.50.13.190-00007203 интродьюсер для ввода медицинских инструментов при сердечно-сосудистых заболеваниях, неуправляемый является стерильной трубчатой оболочкой, предназначеной для чрескожного размещения в сердечно-сосудистой системе, через которую другие сердечно-сосудистые устройства (например, сердечный/внутрисосудистый катетер, стимулирующее отведение) впоследствии вводятся для позиционирования в кровеносных сосудах и/или камерах сердца, что также не соответствует зондирующему, бужирующему инструменту в понимании ГОСТ 25725-89.

Обратного на заседании Комиссии Управления Заявителем доказано не было.

На основании изложенного Комиссия Управления считает, что Заказчиком в извещении неправомерно не установлены ограничения закупки товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением N 1875, в отношении катетеров.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 1 ст. 14, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в ходе внеплановой проверки на действия Заказчика Комиссией Управления установлено нижеследующее.

П.2 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Абз.9 пп. "г" п. 4 Постановления N 1875 регламентировано, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) соответственно, не могут быть включены в предмет одного контракта (одного лота), одного договора (одного лота) товары, указанные в п. 17, 139 - 141 приложения N 1 к Постановлению N 1875, 179, 189, 320 (в части дефибрилляторов), 362 - 432 приложения N 2 к N 1875, и товары, не указанные в таких позициях.

Вместе с тем среди требуемых к поставке товаров, на которые распространяются ограничения Постановления N 1875 и которые включены в приложение N 2 за п. 388, Заказчиком предусмотрена закупка товаров, которые не входят ни в одно из приложений Постановления N 1875, в результате чего необходимо соблюдать требования абз.9 пп. "г" п. 4 Постановления N 1875.

Например, по п. 100 Заказчиком закупается изделие "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" кода ОКПД2 32.50.13.190, который не включен в позиции 17, 139 - 141 приложения N 1 к Постановлению N 1875, 179, 189, 320 (в части дефибрилляторов), 362 - 432 приложения N 2 к Постановлению N 1875.

При вышеописанных данных Комиссия Управления исходит из того, что Заказчику следует разделить лот в соответствии с требованиями абз.9 пп. "г" п. 4 Постановления N 1875, а также установить соответствующие положения о применении ограничений в отношении товаров, происходящих из иностранных государств.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 2 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО "С" на действия ФГБУ "НМИЦК им. ак. Ч.Е." Минздрава России обоснованной в части неправомерного не установления ограничений в отношении закупаемых катетеров.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 1 ст. 14, п. 15 ч. 1 ст. 42, п. 2 ч.29 ст. 34 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.