Решение Московское УФАС России от 18.07.2025 N РНП-22116эп/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Федерального казенного учреждения "Ф" Федерального дорожного агентства (далее - Заказчик) в отношении ООО "П" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 "Россия" Москва - Тверь - Великий Новгород - Санкт-Петербург на участке км 41+000 - км 108+400 (извещение N 0348100042425000026),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "П" заключен контракт от 21.03.2025 N 37/25-СД на сумму 35 609 111,56 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 15.6 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 15.15.7 Контракта Заказчик вправе, а в случаях, предусмотренных законодательством, обязан расторгнуть Контракт в одностороннем порядке (т.е. вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта) в случае неисполнения 5 (Пяти) и более предписаний Заказчика в течение всего срока действия Контракта.

В рамках исполнения Контракта выданы многочисленные предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, в том числе: от 27.03.2025 N ФАВ-006, от 28.03.2025 N ФАВ-008, от 28.03.2025 N ФАВ-009, от 28.03.2025 N ФАВ-010, от 28.03.2025 N ФАВ-011, от 28.03.2025 N ФАВ-012, от 01.04.2025 N ФАВ-017, от 31.03.2025 N ФАВ-013, от 03.04.2025 N ФАВ-020, от 03.04.2025 N ФАВ-027, от 31.03.2025 N ФАВ-015, от 03.04.2025 N ФАВ-019, от 03.04.2025 N ФАВ-021, от 03.04.2025 N ФАВ-022, от 03.04.2025 N ФАВ-023, от 03.04.2025 N ФАВ-024, от 03.04.2025 N ФАВ-025, от 03.04.2025 N ФАВ-026, от 01.04.2025 N ФАВ-018, от 10.04.2025 N ФАВ-030, от 10.04.2025 N ФАВ-031, от 01.04.2025 N 46, от 01.04.2025 N 47, от 01.04.2025 N 49, от 30.04.2025 N 37-СВА/02, от 30.04.2025 N 37-СВА/03, от 30.04.2025 N 37-СВА/04, от 30.04.2025 N 37-СВА/05, от 30.04.2025 N 37-СВА/06, от 07.05.2025 N ФАВ-047, от 07.05.2025 N ФАВ-048, от 13.05.2025 N ФАВ-054, от 13.05.2025 N ФАВ-056, от 12.05.2025 N ФАВ-050, от 12.05.2025 N ФАВ-051, от 13.05.2025 N ФАВ-055, от 13.05.2025 N ФАВ-052, от 13.05.2025 N ФАВ-053, от 21.05.2025 N ФАВ-060, от 21.05.2025 N ФАВ-061, от 27.05.2025 N ФАВ-064, от 27.05.2025 N ФАВ-065, от 27.05.2025 N ФАВ-066.

В связи с неисполнением или неполным исполнением указанных предписаний, Заказчиком в адрес Участника направлен ряд претензий, в том числе: от 01.04.2025 N 01-01/3050, от 04.04.2025 N 01-01/3142, от 08.04.2025 N 01-01/3245, от 08.04.2025 N 01-01/3246, от 18.04.2025 N 01-01/3656, от 14.04.2025 N 01-02/3459, от 12.05.2025 N 01-01/4325, от 13.05.2025 N 01-01/4379, от 15.05.2025 N 01-01/4482, от 21.05.2025 N 01-01/4655, от 29.05.2025 N 01-01/4973.

Также на заседании комиссии установлено, что Участник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение статьи 3 пунктов 13.1, 13.2, 13.3, 13.5, 13.6, 13.8, статьи 4 пункта 15 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог", транспортного законодательства, стандартов, несоблюдение требований безопасности к автомобильной дороге при ее эксплуатации в рамках обеспечения сохранности дороги, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что подтверждается Постановлением МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30.06.2025 N 77-25-127630064.

Представитель Участника пояснил, что последний оказывал услуги в полном объеме и надлежащего качества, устранил часть предписаний, а также указал на неоплату Заказчиком оказанных услуг.

Вместе с тем, комиссией установлено, что Участником допущены нарушения, повлекшие отказ Заказчика в принятии оказанных услуг и подписании акта о приемке выполненных работ. В совокупности представленные доказательства подтверждают факт существенного нарушения Участником обязательств по Контракту

На заседании Комиссии не представлено документов и сведений, подтверждающих надлежащее исполнение Контракта Участником, в соответствии с требованиями Контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 03.06.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 03.06.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 16.06.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

Невозможность надлежащего исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на оказание услуг для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "П" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор: Е.И., ИНН <...>, Участники юридического лица: Е.И., ИНН <...>, Е.А., ИНН <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.