Решение Московское УФАС России от 18.07.2025 N 077/06/99-9002/2025

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения государственного заказчика ФГБУ "В" Росздравнадзора законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение закупки у единственного поставщика на поставку бензина автомобильного (реестровый N 1771618221025000019).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя ФГБУ "В" Росздравнадзора: С. (доверенность N 39/25 от 23.06.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей АСО "Общественный контроль" (о времени и порядке заседания Комиссии Управления стороны уведомлены письмом исх. N ЕИ/7794/25 от 28.02.2025),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ФГБУ "В" Росздравнадзора (далее - Заказчик) при осуществлении закупки у единственного поставщика на поставку бензина автомобильного (реестровый N 1771618221025000019) (далее - Контракт).

Согласно доводам обращения Заявителя Заказчиком не указаны в заключенном контракте формула цены и максимальное значение цены контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных

Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 N 19 "Об установлении случаев, в которых при заключении контракта указываются формула цены и максимальное значение цены контракта" в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации постановляет установить, что при заключении контракта указываются формула цены и максимальное значение цены контракта, в том числе в случае заключения контракта на поставку топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин.

Представитель Заказчика пояснил, что исходя из ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе формула цены и максимальное значение цены контракта указывается при условии заключения контракта когда количество поставляемого товара, объема подлежащих выполнению работ, оказания услуг невозможно определить согласно ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе. Вместе с тем Контракт заключен с единственным поставщиком на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе на определенный объем товара, подлежащего поставке, в связи с чем Заказчиком формула цены и максимальное значение цены контракта не указаны в Контракте.

Комиссия Управления отмечает, что постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 N 19 "Об установлении случаев, в которых при заключении контракта указываются формула цены и максимальное значение цены контракта" не содержит ограничений в части метода определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в связи с чем положения распространяются в том числе на контракты, заключенные с единственным поставщиком.

Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком при проведении вышеуказанной закупки допущено нарушение положений ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать в действиях ФГБУ "В" Росздравнадзора нарушение ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.