Решение Белгородское УФАС России от 18.07.2025 N 031/06/106-226/2025

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 15.07.2025 N 152/25 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО Школа танцев "Импульс" (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии - руководитель Белгородского УФАС России члены Комиссии: - заместитель начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России,. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, в присутствии представителя заказчика - ОГБУ "Управление капитального строительства Белгородской области" (далее - Заказчик, ОГБУ "УКС Белгородской области") - (по доверенности), в отсутствие представителя ООО Школа танцев "Импульс" (о времени и месте заседании Комиссии уведомлено надлежащим образом), рассмотрев материалы дела N 031/06/106-226/2025 по жалобе ООО Школа танцев "Импульс" на положения извещения при проведении электронного аукциона "Поставка и установка рулонных штор для объекта: "Строительство пристройки спортивного комплекса и столовой ОГАПОУ "Корочанский сельскохозяйственный техникум" (N закупки 0326200000325000091), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО Школа танцев "Импульс" на положения извещения при проведении электронного аукциона "Поставка и установка рулонных штор для объекта: "Строительство пристройки спортивного комплекса и столовой ОГАПОУ "Корочанский сельскохозяйственный техникум" (N закупки 0326200000325000091, далее - Электронный аукцион).

В жалобе указывается, что ОГБУ "УКС Белгородской области" при проведении закупки применило запрет в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе и ограничило конкуренцию.

Заказчик представил возражения на жалобу, с доводами, изложенными в ней, не согласен, просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО Школа танцев "Импульс", возражения Заказчика и заслушав доводы представителя ОГБУ "УКС Белгородской области", установила следующее.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 03.07.2025 было размещено извещение об осуществлении Электронного аукциона с приложениями (далее - Извещение).

Объект закупки - поставка и установка рулонных штор для объекта "Строительство пристройки спортивного комплекса и столовой ОГАПОУ "Корочанский сельскохозяйственный техникум".

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 766 840,00 рубля.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.07.2025 N ИЭА1, на участие в рассматриваемой закупке было подано 11 заявок, 3 из которых были отклонены в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) устанавливаются:

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Как указывалось, в соответствии с извещением о проведении Электронного аукциона объектом закупки является поставка и установка рулонных штор для объекта "Строительство пристройки спортивного комплекса и столовой ОГАПОУ "Корочанский сельскохозяйственный техникум".

Согласно извещению о проведении рассматриваемой закупки, Заказчиком установлен код ОКПД2 - 13.92.22.120 "Навесы и маркизы (шторы от солнца)", который, в свою очередь, включен в перечень промышленных товаров, в отношении которых действует запрет, предусмотренный Постановлением N 1875.

Данный код товара по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 включен в приложение N 1 Постановления N 1875, а именно в п. 2 "13.9. Изделия текстильные прочие".

В связи с этим Заказчиком в извещении об Электронном аукционе установлен запрет в соответствии с Постановлением N 1875.

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика сообщил, что предметом Закупки является право на заключение контракта на поставку товара, а не на изготовление предмета закупки по индивидуальному заказу. В проекте контракта и описании объекта закупки указано, что предметом контракта является исключительно поставка и установка товара, требований к изготовлению в извещении Заказчиком не предъявляется.

Указанный Заказчиком довод подтверждается пунктом 1.1. проекта контракта рассматриваемой закупки, в котором указано, что "в соответствии с настоящим контрактом поставщик обязуется в сроки и на условиях настоящего контракта осуществить поставку и установку рулонных штор по объекту "Строительство пристройки спортивного комплекса и столовой ОГАПОУ "Корочанский сельскохозяйственный техникум" в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять Товар и оплатить его", а также пунктом 1.1 технического задания (Приложение N 1 "Описание объекта закупки"), где указано, что поставщик должен обеспечить за свой счет, своими силами и средствами поставку и установку рулонных штор.

При этом Заказчиком были представлены коммерческие предложения, которые были запрошены и собраны при подготовке Электронного аукциона.

Исходя из представленных документов установлено, что, рассмотрев техническое задание на закупку "на поставку и установку рулонных штор", в адрес Заказчика коммерческие предложения представили 4 поставщика.

Также, в своем возражении на жалобу Заказчик сообщает, что от ООО Школа танцев "Импульс" запросов на разъяснения положений извещения о проведении Электронного аукциона в его адрес не поступало.

Податель жалобы на заседание Комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, участии посредством видеоконференц-связи или очно был уведомлен. Доказательств, подтверждающих доводы жалобы не представил, а доводы жалобы ООО Школа танцев "Импульс" не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Таким образом, Комиссия Белгородского УФАС России, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Заказчика, приходит к выводу, что извещение об Электронном аукционе, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу ООО Школа танцев "Импульс" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.