Решение Дагестанское УФАС России от 18.07.2025 N 005/06/106-948/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. - Заместитель руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М.К. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Б. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении процедуры для нужд Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан способом открытого конкурса в электронной форме N 0103200008425004663 "Текущий ремонт помещений 4-го этажа здания Минстроя Дагестана" (далее - Конкурс),

при участии представителей Уполномоченного органа - М.Т. (член комиссии), А. (по доверенности),

14.07.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Конкурса.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей Уполномоченного органа, Комиссия установила следующее.

09.06.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 961 992,00 рублей.

В жалобе указывается на то, что Уполномоченным органом не размещен протокол подведения итогов, что нарушает положения Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 2 части 15 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 настоящей статьи заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Представитель Уполномоченного органа, являющийся членом комиссии, пояснил, что протокол был подписан членами комиссии 02.07.2025 г., однако Оператор электронной площадки не обеспечил надлежащее функционирование программно-аппаратных средств, что привело к невозможности формирования протокола подведения итогов закупки.

Также представитель Уполномоченного органа пояснил, что данная ситуация сложилась с тем, что заявка с идентификационным номером 2047295 имеет ценовое предложение превышающее НМЦК. При этом, оснований отклонения такой заявки у комиссии Уполномоченного органа отсутствуют.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки осуществляет возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случае подачи участником закупки в соответствии с Законом о контрактной системе заявки на участие в закупке, содержащей предложение о цене контракта, размер которого превышает соответственно начальную (максимальную) цену контракта либо равен нулю.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 статьи 42 Закона о контрактной системе, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней.

Так, на заседании Комиссии установлено, что в извещение о проведении Конкурса внесены изменения от 19.06.2025 N ИИ2 в ред. N 3, согласно которым сумма цен товара (далее - Цена) изменена с 9 963 670,00 руб. до 9 961 992,00 руб.

Согласно информации, размещенной в ЕИС и представленной Оператором электронной площадки, Заявитель подал заявку (идентификационный номер 2047295) 17 июня 2025 в 10:24 (МСК) с ценовым предложением в размере 9 963 670,00 руб., которое на момент подачи заявки не превышало НМЦК, однако после внесения указанных изменений ценовое предложение Заявителя не изменилось в связи с чем превысило НМЦК.

При этом в соответствии с подпунктом "г" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, возврат заявки содержащей предложение о цене контракта, размер которого превышает соответственно начальную (максимальную) цену контракта, осуществляется не позднее одного часа с момента получения соответствующей заявки.

Как пояснил представитель Уполномоченного органа у Оператора электронной площадки также отсутствуют основания для возврата такой заявки после истечения соответствующего времени.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что действия комиссии Уполномоченного органа не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

При этом, условия подпункта "г" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускают наличие на рассмотрении комиссии заявки, признанной соответствующей требованиям с ценовым предложением превышающим НМЦК.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Правилами, Приказом, и в целях устранения ситуации не допустимой Законом о контрактной системе, Комиссия,

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

3. Направить копию настоящего решения в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.