Решение Якутское УФАС России от 29.05.2026 N 014/06/105-965/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России) в составе:

.. - заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

.. - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

.. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заказчика Федерального казенного учреждения "У" Федерального дорожного агентства" (далее также - заказчик, ФКУ УПРДОР "Вилюй"):..,..,.. (представители по доверенностям);

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т", заявитель):.. (представитель по доверенности);

от заинтересованного лица от общества с ограниченной ответственностью "Е" (далее - ООО "Е", заявитель):.. (представитель по доверенности),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" заказчика Федерального казенного учреждения "У" Федерального дорожного агентства" при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по комплексному содержанию и обслуживанию автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств (АПВГК) на автомобильной дороге Р-504 "Колыма" Якутск - Магадан на участке км 78+524, Республика Саха (Якутия) (извещение N 0316100000626000019), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Т" на действия (бездействие) заказчика.

Из устный пояснений и сути жалобы ООО "Т" следует:

1. Техническим заданием установлено, что Исполнитель обязан иметь измерительное оборудование, необходимое для выполнения услуг по содержанию объекта. При этом Заказчиком не определено, какое именно измерительное оборудование требуется для исполнения контракта, не указан перечень такого оборудования, его количество, технические характеристики, требования к классу точности, а также необходимость поверки либо иных обязательных метрологических характеристик.

2. Извещение не содержит сведений о том, какие именно правила технического обслуживания подлежат применению", в связи с чем "участник закупки не может определить объем работ, требования к персоналу, состав обязательных мероприятий и фактические затраты, связанные с исполнением контракта

3. Техническим заданием предусмотрено, что гарантия распространяется на весь выполняемый объем работ по восстановлению работоспособности оборудования. Вместе с тем документация не содержит сведений о сроке такой гарантии на выполняемые работы.

Просит признать жалобу обоснованной.

Из устных и письменных пояснений заказчика следует, что с жалобой заявителя не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

1. Извещение N 0316100000626000019 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки Электронная торговая площадка "Фабрикант" - 01.04.2026 года;

14.05.2026 во исполнение предписания по делу N 014/06/105-653/2026 опубликовано изменение извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме от 14.05.2026 N ИИ1 в ред. N 2

2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Открытый конкурс в электронной форме;

3. Начальная (максимальная) цена контракта - 15 779 830,00 рублей;

4. Дата и время окончания срока подачи заявок10.04.2026 15:25 (МСК+6).

5. Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги10.04.2026.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу заявителя необоснованной по следующим основаниям.

1. Довод жалобы о том, что "Техническим заданием установлено, что Исполнитель обязан иметь измерительное оборудование, необходимое для выполнения услуг по содержанию объекта. При этом Заказчиком не определено, какое именно измерительное оборудование требуется для исполнения контракта, не указан перечень такого оборудования, его количество, технические характеристики, требования к классу точности, а также необходимость поверки либо иных обязательных метрологических характеристик" признан необоснованным на основании следующего.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, электронный документ, содержащий описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при составлении описания объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Из изложенных норм следует, что в зависимости от своих потребностей заказчик в извещении о проведении закупки должен установить требования к качеству, техническим характеристикам (потребительским свойствам), размерам, упаковке товара с учетом специфики его деятельности и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств, при соблюдении установленных законодательством Российской Федерации положений, направленных на обеспечение при проведении торгов конкурентной среды.

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования каталога) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога)

В силу подпункта "б" пункт 2 Правил каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

В случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьей 33 Закона о контрактной системе.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (п. 7 Правил).

Наряду с этим, согласно письму Минфина России от 24.01.2022 N 24-03-08/4090 "O направлении информации о применении каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" если описание (содержащее характеристики) объекта закупки не сформировано и не включено в позицию каталога заказчик при использовании такой позиции каталога самостоятельно осуществляет описание объекта закупки в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе (самостоятельно устанавливает в извещении об осуществлении закупки все характеристики закупаемого товара, работы, услуги); и, предусмотренные п. 5 Правил, запреты на указание дополнительных характеристик не применяются.

Объектом закупки является оказание услуг по комплексному содержанию и обслуживанию автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств (АПВГК) на автомобильной дороге Р-504 "Колыма" Якутск - Магадан на участке км 78+524, Республика Саха (Якутия).

Описание объекта закупки приведено с применением кода ОКПД2 42.11.20.300.

Пунктом 1.10 Технического задания установлено, что "Исполнитель обязан иметь необходимое для выполнения комплекса услуг по содержанию поверенное измерительное оборудование, соответствующее стандартам Российской Федерации и предусмотренное эксплуатационной документацией".

Из пояснений представителей заказчика следует, что данное измерительное оборудование необходимо для выполнения работ, указанных в п. 9 раздела 5 Технического задания, а именно для контроля (проверки) колейности в зоне АПВГК и на всем измерительном участке (100 м до и 50 м после П-образных опор места установки весоизмерительных модулей). Параметры ровности регламентируются п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (ГОСТ указан в п. 56 Переченя нормативно-технической документации, обязательной при оказании услуг, приложение N 3 к проекту государственного контракта). Также данным пунктом ГОСТ установлено, что измерение продольной ровности может осуществляться по ГОСТ 33101 профилометром или трехметровой рейкой, либо по ГОСТ 33220 приборами типа ПКРС-2. Заявитель может найти требования к указанному оборудованию, а также методику проведения испытаний, предельные показатели и т.д. в указанных государственных стандартах.

Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе, не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом 44-ФЗ.

Таким образом, Закон о контрактной системе не позволяет конкретизировать требования к оборудованию, применяемому подрядчиком при оказании услуг, за исключением требований, содержащихся в национальной системе стандартизации (ГОСТ).

Согласно пункту 39 Приказа Минтранса N 348 соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям (за исключением абзаца четвертого настоящего пункта) должно подтверждаться результатами инструментального обследования, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования. По результатам инструментального обследования мест установки оборудования АПВГК составляется акт соответствия мест установки оборудования АПВГК в соответствии с пунктом 56 настоящего Порядка (далее - акт проверки в отношении АПВГК).

Согласно пункту 49 Приказа Минтранса N 348 средства измерений, применяемые для проведения проверки мест установки оборудования АПВГК, должны быть утвержденного типа и поверены.

В соответствии с пунктом 50 Приказа Минтранса N 348 Измерение нагрузки на ось контрольного транспортного средства проводят с использованием средств измерений, предназначенных для взвешивания транспортных средств в статическом состоянии (далее - контрольные весы).

Контрольные весы должны быть утвержденного типа и поверены. Их пределы погрешности измерений не должны превышать 1/3 значений пределов допускаемой погрешности измерений, указанных в описании типа средства измерений, установленного на данном участке АПВГК.

Таким образом, виды средств измерений и их количество необходимые для выполнения работ по техническому обслуживанию АПВГК определено законодательством России, условия технического задания информируют потенциальных участников закупки, которые могут не иметь представления о данной сфере услуг о необходимости наличия поверенного измерительного оборудования именно у Исполнителя, обозначая, что заказчик не предоставляет такое оборудование для оказания услуг, без предъявления требований к количеству и видам такого измерительного оборудования в связи с тем, что данное оборудование не поставляется, а используется Исполнителем для оказания услуг и Исполнитель самостоятельно определяет виды и количество используемого измерительного оборудования с учетом требований Приказа Минтранса N 348.

В соответствии с пунктом 1.12 Технического задания, исполнитель обязан разработать, утвердить и согласовать проект организации дорожного движения (ПОДД) на период производства работ в соответствии со ст. 18 N 443-ФЗ от 29.12.2017 "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Исполнитель при выполнении комплекса услуг должен иметь полный комплект дорожных знаков и технических средств регулирования дорожного движения и обеспечивать их установку и перестановку в точном соответствии с ПОДД.

Из пояснений представителей заказчика следует, что сигнальные столбики применяются для ограждения мест производства дорожных работ, устанавливаются временно на период проведения работ и заказчику не передаются. Аналогом таких столбиков является дорожный конус, однако в отличие от дорожного конуса, при наезде автомобиля столбик не ломается и не повреждает транспортное средство, а затем возвращается в исходное положение.

Следовательно, количество сигнальных столбиков определяется при разработке ПОДД самим исполнителем.

Таким образом, в действиях государственного заказчика отсутствует нарушение требований Закона о контрактной системе, поскольку сигнальные столбики являются используемым товаром для оказания услуг, Заказчику сигнальные столбики не передаются, Исполнитель самостоятельно определяет их количество при проведении конкретного вида работ на автомобильной дороги, с учетом требования законодательства по виду работ.

Комиссия отмечает, что возможность устанавливать параметры условия выполнения работ/поставки товара исходя из своих потребностей, является законодательно закрепленным правом Заказчика, а потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Соответственно, государственный заказчик вправе включить в извещение такие качественные, технические и функциональные характеристики и показатели, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных функций. При этом заказчик вправе детализировать предмет закупок.

Отсутствие у лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, оказать услугу соответствующие потребностям Заказчика, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также ограничении Заказчиком числа участников торгов.

Таким образом, заказчик вправе устанавливать любые требования к поставляемым товарам, выполняемым работам и оказываемым услугам при условии, что они не противоречат положениям Закона о контрактной системе, а также иным федеральным законам и нормативным правовым актам Российской Федерации.

Оспариваемые заявителем требования были обусловлены целями достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд на достижение единого результата и необходимостью эффективного удовлетворения потребностей Заказчика.

Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу, что предмет закупки, требования к условиям оказания услуг по комплексному содержанию и обслуживанию автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств (АПВГК) на автомобильной дороге Р-504 "Колыма" Якутск - Магадан на участке км 78+524, Республика Саха (Якутия) в рассматриваемом случае были сформулированы Заказчиком в рамках требований Закона о контрактной системе, с учетом потребностей Заказчика исходя из специфики деятельности.

Довод жалобы признан необоснованным.

2. Довод жалобы о том, что "Извещение не содержит сведений о том, какие именно правила технического обслуживания подлежат применению", в связи с чем "участник закупки не может определить объем работ, требования к персоналу, состав обязательных мероприятий и фактические затраты, связанные с исполнением контракта" признан необоснованным на основании следующего.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, электронный документ, содержащий описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при составлении описания объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, срока (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчика.

В Техническом задании (п. 1.19, 4.12, первый абзац раздела 3, первый абзац раздела 5) указано, что услуги оказываются в соответствии с требованиями ГОСТ Р 59105-2020. Полное наименование указанного стандарта - "Дороги автомобильные общего пользования. Автоматизированные системы управления дорожным движением, метеообеспечения, пункты весового и габаритного контроля. Технические правила содержания".

В пункте 1 ГОСТ Р 59105-2020 указано: "настоящий стандарт устанавливает технические правила содержания автоматизированных систем управления дорожным движением, метеообеспечения, автоматизированных пунктов весового и габаритного контроля (далее - системы) на автомобильных дорогах общего пользования с целью повышения качества выполнения работ по содержанию и обеспечения требуемых межремонтных сроков, для обеспечения требований безопасности к автомобильным дорогам при их эксплуатации".

В разделе 5 Технического задания приведен "Регламент оказания услуг по содержанию и техническому обслуживанию АПВГК". По общему определению, "регламент - это официальный документ, устанавливающий свод правил, порядка и стандартов для выполнения определенных процессов, процедур или деятельности".

Приложение 3 к государственному контракту содержит Перечень нормативно-технической документации, обязательной при оказании услуг, в том числе такие документы, как: ГОСТ Р 50970-2011 "Технические средства организации дорожного движения. Столбики сигнальные дорожные. Общие технические требования. Правила применения", ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", ГОСТ Р 58350-2019 "Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения", Постановление Госстроя России от 23.07.2001 N 80 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" и другие.

Таким образом, описание объекта закупки содержит полный и исчерпывающий перечень требований, необходимых к соблюдению при оказании услуг.

Из п. 1.16 Технического задания следует, что Исполнитель обязан собственными силами обеспечить работоспособность АПВГК, а также своевременную передачу данных (информации) Заказчику с указанных систем по средствам сети "Интернет".

Из пояснений заказчика следует, что описанные в жалобе технологии защищенных каналов связи и настроек для подключения к шлюзу (APN) к сети мобильных операторов связи не являются заменяющими сеть "Интернет", но лишь дополнением к ней и их использование не представляется возможным без использования подключения к сети "Интернет". Этим же требованием исключается возможность передачи информации на каких-либо носителях (в том числе бумажных) с привлечением курьерских служб, как, возможно, предполагает автор жалобы. Внедрение указанного в жалобе одного из вариантов связи - "выделенного" или изолированного канала связи между месторасположением АПВГК и оборудованием ФКУ "Р" (г. Москва) - потребует значительных финансовых трат (устройство кабельной линии протяженность более 8000 км) что экономически нецелесообразно.

Таким образом, приведенная в техническом задании технология передачи данных является оптимальной для данного вида оказываемых услуг, соответствует возможностям установленного оборудования, не накладывает избыточных ограничений на способ исполнения контракта и защищает исполнителя от необоснованного и многократного увеличения расходов в виде организации выделенного защищенного канала связи.

Комиссия отмечает, что возможность устанавливать параметры условия выполнения работ/поставки товара исходя из своих потребностей, является законодательно закрепленным правом Заказчика, а потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Соответственно, государственный заказчик вправе включить в извещение такие качественные, технические и функциональные характеристики и показатели, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных функций. При этом заказчик вправе детализировать предмет закупок.

Отсутствие у лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, оказать услугу соответствующие потребностям Заказчика, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также ограничении Заказчиком числа участников торгов.

Таким образом, заказчик вправе устанавливать любые требования к поставляемым товарам, выполняемым работам и оказываемым услугам при условии, что они не противоречат положениям Закона о контрактной системе, а также иным федеральным законам и нормативным правовым актам Российской Федерации.

Оспариваемые заявителем требования были обусловлены целями достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд на достижение единого результата и необходимостью эффективного удовлетворения потребностей Заказчика.

Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу, что предмет закупки, требования к условиям оказания услуг по комплексному содержанию и обслуживанию автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств (АПВГК) на автомобильной дороге Р-504 "Колыма" Якутск - Магадан на участке км 78+524, Республика Саха (Якутия) в рассматриваемом случае были сформулированы Заказчиком в рамках требований Закона о контрактной системе, с учетом потребностей Заказчика исходя из специфики деятельности.

Довод жалобы признан необоснованным.

3. Довод жалобы о том, что "Техническим заданием предусмотрено, что гарантия распространяется на весь выполняемый объем работ по восстановлению работоспособности оборудования. Вместе с тем документация не содержит сведений о сроке такой гарантии на выполняемые работы." признан необоснованным на основании следующего.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, электронный документ, содержащий описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 4 статьи 33 Закона о контрактной системе требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. Заказчиком в извещении установлены требования к осуществлению монтажа товара и пусконаладочных работ в соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона.

Согласно пункту 1.8 технического задания гарантийный срок эксплуатации вновь установленных узлов и компонентов - не менее 12 (двенадцать) месяцев с момента установки. Гарантия распространяется на весь выполняемый объем работ по восстановлению работоспособности оборудования.

Согласно пункту 1.15 технического задания в течение всего срока действия контракта, Исполнитель самостоятельно обеспечивает выполнение необходимого комплекса мероприятий, направленных на сохранность оборудования и его защиту от воздействия третьих лиц.

Таким образом, исполнитель самостоятельно выбирает комплекс мер, направленных на обеспечение сохранности оборудования. Формулировка данного пункта не предполагает возможности для заказчика дополнять, изменять или согласовывать перечень таких мероприятий.

В соответствии со ст. 211 Гражданского кодекса Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из пояснений заказчика следует, что пределы ответственности Исполнителя в случае повреждения оборудования установлены п. 4.14. Технического задания и ограничены значениями, приведенными в Таблице 2 ГОСТ Р 59105-2020. АПВГК оборудован комплексом фото- видеофиксации, что, в случае повреждения оборудования третьими лицами, позволяет компенсировать расходы на восстановление такого оборудования в судебном порядке.

Вместе с тем представителем Заявителя не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии УФАС прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Довод жалобы признан необоснованным.

Жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" заказчика Федерального казенного учреждения "У" Федерального дорожного агентства" при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по комплексному содержанию и обслуживанию автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств (АПВГК) на автомобильной дороге Р-504 "Колыма" Якутск - Магадан на участке км 78+524, Республика Саха (Якутия) (извещение N 0316100000626000019) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.