Решение Приморское УФАС России от 18.07.2025 N 025/10/18.1-732/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> - руководитель управления;

Члены комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> - специалист 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: <...> - представитель по доверенности;

от Организатора торгов: <...> - представитель по доверенности,

В Приморское УФАС России поступила жалоба <...> на действия Организатора торгов - Администрации Октябрьского муниципального округа при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося на территории Октябрьского муниципального округа, с кадастровым номером 25:11:120101:5788 (извещение N 22000004710000000108, лот N 1).

По мнению Заявителя, Организатор торгов допустил нарушение порядка проведения аукциона, так как неправомерно принял решение об отказе об отказе в проведении аукциона.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Организатором торгов, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Пунктом 24 статьи 39.11 ЗК РФ определено, что Уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи. Извещение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте организатором аукциона в течение трех дней со дня принятия данного решения. Организатор аукциона в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвратить его участникам внесенные задатки.

04.07.2025 Организатором торгов был размещен протокол N 2 от 03.07.2025, согласно которому комиссией было принято решение отменить проведение электронного аукциона в связи с вновь открывшимися обстоятельствами: не закончено судебное дело в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:11:120101:5788, истцом подана кассационная жалоба.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не перечислены в пункте 8 статьи 39.11 ЗК РФ. Принятое Организатором торгов решение не содержит ссылок на указанный пункт, что свидетельствует о безосновательности принятого Организатором торгов решения.

В письменных возражениях на жалобу Организатором торгов указано, что при принятии решения Администрация руководствовалась подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, поскольку судебное дело касается установления наличия реестровой ошибки при формировании границ земельных участков, в том числе, участка, являющегося предметом торгов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что Апелляционным определением Приморского краевого суда от 03.04.2025 по делу N 33-36/2025 в иске о снятии земельного участка с кадастрового учета, исправления реестровой ошибки, установления границ земельных участков отказано.

Сама по себе подача истцом кассационной жалобы на указанный судебный акт не свидетельствует о необходимости уточнения границ земельного участка.

Учитывая изложенное, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что организатором торгов допущено нарушение пункта 24 статьи 39.11 ЗК РФ.

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена частью 6 статьи 7.30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 данного Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган выдает организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Учитывая, что действия, поименованные в подпункте "а" пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, не приведут к восстановлению нарушенных прав Заявителя, Комиссия приходит к выводу о невозможности выдачи предписания об устранении допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу <...> на действия Организатора торгов - Администрации Октябрьского муниципального округа при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося на территории Октябрьского муниципального округа, с кадастровым номером 25:11:120101:5788 (извещение N 22000004710000000108, лот N 1) обоснованной.

2. Признать, что Организатор торгов допустил нарушение пункта 24 статьи 39.11 ЗК РФ.

3. Не выдавать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.