Решение Владимирское УФАС России от 18.07.2025 N 033/06/104-547/2025

Резолютивная часть решения оглашена 18.07.2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Ф., заместителя руководителя управления - начальника отдела, членов Комиссии:

Р., главного специалиста-эксперта,

П., главного специалиста-эксперта,

на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрела обращение МБУК Вязниковского района Владимирской области "Музей песни ХХ века" о включении информации в отношении ООО "А" (ИНН <...> КПП 772901001, адрес- 119634, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ново-Переделкино, ул. Шолохова, д. 5, к. 2) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в виду уклонение участника закупки от заключения контракта на поставку окон деревянных, в присутствии представителя заказчика- МБУК Вязниковского района Владимирской области "Музей песни ХХ века" А. (приказ от 01.09.2007 N 446 л/с). ООО "А" надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения обращения, свою явку либо явку своего представителя не обеспечило. В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

11.07.2025 во Владимирское УФАС России поступило обращение МБУК Вязниковского района Владимирской области "Музей песни ХХ века" (далее заказчик) о включении информации в отношении ООО "А" (далее поставщик, подрядчик, исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в виду уклонения участника закупки от заключения контракта на поставку окон деревянных.

Из обращения заказчика установлено, что извещение об осуществлении закупки на поставку окон деревянных (реестровый номер 0128300009125000339) было размещено в единой информационной системе в сфере закупок 19.06.2025.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0128300009125000339 победителем электронного аукциона признана заявка с идентификационным номером 2083819 (ООО "А").

03.06.2025 заказчик разместил проект контракта.

Регламентированный срок подписания участником проекта контракта, либо формирования протокола разногласий 23:59 ч. (время московское) 10.07.2025.

По состоянию на 11.07.2025 контракт не подписан, обеспечение исполнения контракта не предоставлено.

11.07.2025 заказчиком в соответствии с положениями части 6 статьи 51 Федерального закона был сформирован и размещен в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении ООО "А" от заключения контракта, сформировано и направлено соответствующее обращение о включении информации об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

19.06.2025 на официальном сайте в единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение N 0 128300009125000339 о проведении электронного аукциона на поставку окон деревянных.

Начальная (максимальная) цена контракта: 978 051,67 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0128300009125000339 от 27.06.2025 победителем электронного аукциона признана заявка с идентификационным номером 2083819 (ООО "А").

В силу части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Однако в нарушении вышеназванной нормы Закона заказчиком был сформирован и направлен проект контракта лишь 03.07.2025.

Согласно части 10 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" определены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 14 Постановления Правительства N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

а) заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования:

- к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт;

- к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

Ввиду нарушения заказчиком срока направления ООО "А" проекта контракта, Владимирское УФАС России отказывает во включении информации об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

Отказать в удовлетворении обращения МБУК Вязниковского района Владимирской области "Музей песни ХХ века" о включении информации об "А" (ИНН <...> КПП 772901001, адрес- 1<...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.