Решение Тюменское УФАС России от 08.04.2026 N РНП-72-57/26

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя управления Верзун Ю.Д.,

Члены комиссии:

Заместитель начальника отдела контроля закупок Логинова Н.В.,

Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Назаров И.Г.

в отсутствие заказчика: ГБУЗ ТО "О" (далее - заказчик), извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

в отсутствие поставщика: ООО "Т"(далее - Общество, поставщик), извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции TrueConf обращение заказчика в лице ГБУЗ ТО "Т" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "Т" и осуществив проверку факта одностороннего отказа от исполнения договора заключенного по итогам электронного аукциона на поставку бумаги и картона (реестровый номер закупки 0167200003425008993),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступило обращение заказчика в лице ГБУЗ ТО "ОА" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "ТА" в связи с односторонним отказом от исполнения договора заключенного по итогам электронного аукциона на поставку бумаги и картона.

Заказчиком представлены все предусмотренные Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) документы и сведения.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила).

Подпунктом "а" пункта 13 Правил предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, а также проводит внеплановую проверку предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

ООО "ТА" будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, возражения и документы, обосновывающие позицию по делу, не представило.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия Тюменского УФАС России по результатам проведенной проверки приходит к следующим выводам.

Между ГБУЗ ТО "ОА" и ООО "ТА" заключен договор N 1773/26 от 09.12.2025 на поставку бумаги и картона (реестровый номер договора 2720311621125000581).

Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что поставщик обязуется поставить бумагу и картон, а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в описании объекта закупки (спецификации) (приложение N 1 к договору), являющейся неотъемлемой частью договора.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что поставщик самостоятельно доставляет товар заказчику по адресу: <...>, в рабочие дни с 08:00 часов до 12:00 часов и с 13:00 часов до 16:00 часов (по тюменскому времени), в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подачи заявки заказчиком. Заявки (приложение N 2 к договору) подаются заказчиком с 01.01.2026 по 10.11.2026. Поставщик не менее чем за 1 день до осуществления поставки товара направляет в адрес заказчика уведомление о времени и дате доставки товара в место доставки. Контактные телефоны ответственных за приемку лиц заказчика: 8 (3452) 56-08-01 доб.7195.

Пунктом 4.1.1 договора предусмотрена обязанность поставщика поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных договором и описанием объекта закупки (спецификацией).

Пунктом 4.1.2 договора предусмотрена обязанность поставщика обеспечить соответствие поставляемого товара требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, установленным законодательством Российской Федерации и договором.

Пунктом 10.1 договора предусмотрено, что настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует по 31.12.2026. Окончание срока действия договора не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по договору, в том числе гарантийных обязательств поставщика.

Пунктом 10.2 договора предусмотрено, что расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

Согласно техническому заданию поставке подлежала бумага для офисной техники (товарный знак: PROJECTA) в количестве 9 000 пачек.

Заказчик руководствуясь статьей 95 Закона о контрактной системе, пунктом 10.2 договора принял решение N б/н от 23.03.2026 об одностороннем отказе от исполнения договора.

Статьей 309 Гражданского кодекса РФ (далее также - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Отношения сторон, возникающие в связи с поставкой товаров, регулируются § 3 и 4 главы 30 ГК РФ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего кодекса.

Пунктом 1 статьи 523 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Таким образом, срок поставки товара является существенным условием договора поставки, нарушение которого также признается существенным.

Комиссией Тюменского УФАС России в рамках проведенной проверки исследован вопрос соблюдения заказчиком процедуры (порядка) расторжения контракта, предусмотренной положениями Закона о контрактной системе.

Частью 14 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Участник закупки, подавая заявку на участие в закупке, согласился со всеми изложенными в извещении об осуществлении закупки требованиями заказчика.

По общему правилу контракт прекращается полным и качественным исполнением обязательств каждой из сторон. Под полным исполнением обязательств понимается исполнение обязательств: в полном объеме, в установленный срок, надлежащими субъектами.

При этом, односторонний отказ от исполнения контракта возможен при наличии факта нарушения условий контракта одной из сторон, при этом нарушение должно иметь существенный характер.

Процедура расторжения контракта (договора) в одностороннем порядке регламентируется статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней, с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение требований пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта будет иметь юридически значимый характер (порождать правовые последствия) для поставщика (подрядчика, исполнителя) исключительно в случае, его размещения в специальном разделе ЕИС в сфере закупок.

18.03.2026 заказчиком в ЕИС в сфере закупок по реестровому номеру контракта размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Статьей 191 ГК РФ предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статьей 193 ГК РФ предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Письмом ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18 "О рассмотрении обращения" разъяснено, что если первым днем начала исчисления срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

Поскольку датой надлежащего уведомления ООО "ТА" об одностороннем отказе от исполнения контракта является 18.03.2026, следовательно, во исполнение части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, письма ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18 датой вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта является 31.03.2026.

Важно отметить, что заказчиком не допущено сокращения установленного

Законом о контрактной системе, срока вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком соблюдена процедура расторжения контракта в одностороннем порядке.

Частью 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заказчик после вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта осуществил направление в Тюменское УФАС России обращения о включении в РНП сведений в отношении ООО "ТА".

Необходимо отметить, что ООО "ТА", подавая заявку на участие в закупке, согласилось со всеми изложенными в извещении об осуществлении закупки требованиями заказчика.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) по контракту принимает на себя соответствующие обязанности, предусмотренные действующим законодательством, в том числе, Законом о контрактной системе и обязан знать требования этого законодательства (в том числе, в части, касающейся своевременного и качественного исполнения условий контракта).

По общему правилу контракт прекращается полным и качественным исполнением обязательств каждой из сторон. Под полным исполнением обязательств понимается исполнение обязательств: в полном объеме, в установленный срок, надлежащими субъектами.

При этом, односторонний отказ от исполнения контракта возможен при наличии факта нарушения условий контракта одной из сторон, при этом нарушение должно иметь существенный характер.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" предусмотрено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Комиссия Тюменского УФАС России не усматривает какого-либо предвзятого отношения к приемке товара у поставщика поскольку:

Во-первых, заказчик в данном случае исходил из необходимости достижения результативности обеспечения государственных нужд (статья 12 Закона о контрактной системе), что указывает на заинтересованность заказчика в исполнении подрядчиком контракта;

Во-вторых, невозможность подрядчика (исполнителя) исполнить обязательства по контракту в требуемом объеме с надлежащим качеством, не может указывать на добросовестность, учитывая, что поставщик был ознакомлен с условиями технического задания, подавал заявку на участие в закупке, подписал контракт на условиях указанных в техническом задании, а следовательно, добровольно принял на себя обязательства по надлежащему исполнению условий контракта в установленный срок;

В-третьих, документы подтверждающие возникновение непреодолимой силы, которые не позволили исполнить обязательства по контракту в установленный срок, в материалы дела не представлены;

В-четвертых, Комиссией Тюменского УФАС России не установлено, что заказчик своими действиями препятствовал поставщику надлежащим образом исполнять обязательства по контракту.

Заказчик в адрес поставщика направлял письма с требованием принятия мер для надлежащего исполнения контракта, однако к какому-либо положительному результату указанные действия заказчика не привели.

Действия поставщика (подрядчика, исполнителя), выразившиеся в неисполнении в полном объеме условий контракта с надлежащим качеством, привели к нарушению права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) по цене и срокам исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

Невыполнение в данном случае победителем закупки условий контракта, приводит к нарушению интересов не только заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Однозначных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение контракта произошло по вине заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий контракта в материалы дела не представлено.

Не все действия поставщика (подрядчика, исполнителя) могут быть признаны направленными на надлежащее исполнение контракта. Определение действий поставщика в качестве надлежащих связывается именно с результатом поставки, то есть с полностью поставленным товаров надлежащего качества, а не с действиями, предшествующими достижению результата поставки. В материалах дела отсутствует какое-либо документальное подтверждение факта приемки заказчиком поставленного товара надлежащего качества в полном объеме.

В разделе исполнение (расторжение) контракта по реестровому номеру контракта информация о сумме исполненных поставщиком обязательств по договору отсутствует.

Частичное исполнение поставщиком обязательств по договору, условиями договора не предусмотрено, поскольку обязательства по договору должны быть исполнены поставщиком в полном объеме с надлежащим качеством.

Статьей 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По мнению Комиссии Тюменского УФАС России, поставщиком не была проявлена должная степень заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязательств по муниципальному контракту что в свою очередь указывает на недобросовестное поведение самого подрядчика (исполнителя).

Частью 1 статьи 101 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что неисполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителей) возможно не только при наличии умышленной формы вины, но также при наличии в действиях такого лица неосторожной формы вины (легкомыслия, небрежности), когда поставщик (подрядчик, исполнитель) не проявляет должный контроль и осмотрительность при осуществлении своей деятельности, и создании в результате неосмотрительности условий, влекущих невозможность надлежащего исполнения контракта. Между тем, небрежность и непредусмотрительность также являются разновидностью недобросовестного поведения в ходе закупочной процедуры и не исключают вины участника закупки в нарушении действующего законодательства при исполнении условий ранее заключенного договора.

Заказчиком в адрес поставщика были направлены заявки на поставку товара N 1 от 12.02.2026, N 2 от 02.03.2026. срок поставки по заявке N 1 не позднее 27.02.2026, по заявке N 2 не позднее 17.03.2026. На текущий момент поставка товара по всем вышеуказанным заявкам поставщиком не осуществлена.

13.03.2026 заказчик с использованием ЕИС в сфере закупок направил в адрес поставщика требование о поставке товаров по ранее поданным заявкам на поставку товара в рамках договора в срок не позднее 18.03.2026.

Поставщик свои обязательства по поставке товара в установленный договором срок не исполнил, и в письме поставщика исх.N 13/02 от 12.02.2026 направленному в адрес заказчика 16.03.2026 предлагалось расторгнуть договор согласно пункту 10.2 договора в связи с отъездом генерального директора ООО "ТА" из страны для прохождения реабилитации за границей.

В письме поставщика не сообщается о том, в чем конкретно заключались мероприятия по прохождению генеральным директором ООО "ТА" реабилитации за границей. Кроме того, не обоснована причинно-следственную связь между невозможностью надлежащего исполнения обязательств по договору и необходимостью срочного выезда генерального директора Общества для прохождения реабилитации за границей. Вместе с тем, выезд генерального директора за границу для прохождения реабилитации не является уважительной причиной для освобождения от исполнения ранее принятых Обществом договорных обязательств.

Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что деятельность поставщика (юридического лица) в любом случае основана на разработке мероприятий в сфере планирования своей деятельности и бесперебойного обеспечения исполнения ранее принятых на себя обязательств, в том числе, в рамках ранее заключенных государственных (муниципальных) контрактов, что подразумевает возможность назначения лица замещающего генерального директора на период отъезда.

Поставщик ООО "ТА" находился в договорных отношениях с субпоставщиком ООО "ОБ" (аффилированная организация по отношению к ООО "ТА") который, письмом исх.N 42 от 30.03.2026 сообщил, что в связи с высокой загруженностью комбината АО "С" заказы на офисную бумагу будут приняты к отгрузке не ранее, чем 17.04.2026. Данное обстоятельство произошло ввиду того, что с 1 апреля 2026 года будет произведено увеличение стоимости на продукцию, что вызовет значительный рост спроса на поставляемую продукцию.

Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что какое-либо намерение у ООО "ТБ" на исполнение договора не установлено, поскольку несмотря на длительный срок просрочки исполнения ранее направленных заказчиком заявок на поставку товара начиная с февраля 2026 года, указанные заявки не были исполнены, кроме того, в десятидневный срок с момента принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора поставщик по ранее направленным заявкам на поставку товара, не осуществил действий по поставке требуемого заказчику товара в необходимом объеме. В этой связи, факт направления ООО "ТА" писем в адрес заказчика правового значения не имеет.

Кроме того, поставщик не представил в материалы проверки какие-либо доказательства того, что он предпринимал меры по поиску требуемого к поставке товара (бумаги) непосредственно других производителей, либо с тем же качеством и габаритными размерами, в рамках исполнения ранее направленных заказчиком заявок на поставку товара.

Поставщиком в рамках заключенного договора выступало ООО "ТА", а не ООО "ОБ", АО "С", следовательно, данные компании сторонами рассматриваемого договора не являлись.

Выбор контрагентов с которыми планирует в дальнейшем работать ООО "ТА" по результатам участия в государственных (муниципальных) закупках, является внутрихозяйственной коммерческой деятельностью ООО "ТА" складывающейся в рамках отдельных гражданско-правовых отношений, не связанных с правоотношениями, формирующимися в рамках государственного заказа, то есть рассматриваемого договора с медицинским учреждением.

В рассматриваемом случае, ООО "ТА" как лицо самостоятельно осуществляющее коммерческую деятельность по извлечению прибыли, должно не только учитывать, но и предвидеть возможные предпринимательские (коммерческие) риски, которые могут возникнуть в ходе исполнения обязательств по государственному контракту и учитывать в том числе, загруженность производителя по изготовлению бумаги, плановое повышение цены на бумагу и прочие предпринимательские (коммерческие) риски, которые являются прогнозируемыми.

Комиссия Тюменского УФАС России также принимает во внимание, что согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0167200003425008993 от 26.11.2025 следует, что победителем предложена цена контракта, которая снижена на 30%, указанное снижение цены по мнению

Комиссии Тюменского УФАС России является весьма существенным, поскольку предложена цена в размере 13 406 471,40 рублей, по сравнению с начальной (максимальной) ценой договора по рассматриваемой закупке в размере 19 152 102,00 рублей.

Довод ООО "ТА" о том, что им успешно исполнено 10 ранее заключенных государственных контрактов, по мнению Комиссии Тюменского УФАС России указанное обстоятельство невозможно признать в качестве исключающего применение мер публичной ответственности. Положительная характеристика поставщика, наличие необходимой материально-ресурсной базы, успешный опыт ранее исполненных государственных (муниципальных) Обществом контрактов не освобождает участника закупки от ответственности и соблюдения норм закона при намерении заключения иных сделок, не свидетельствует о добросовестности

Общества и принятии им всех необходимых и разумных мер, а наоборот характеризует его только как профессионального участника рынка оказания данного профильного вида услуг исключительно на стадии исполнения других государственных (муниципальных) контрактов, а не конкретно рассматриваемого

Комиссией Тюменского УФАС России договора с государственным заказчиком.

Кроме того, успешный опыт исполнения Обществом ранее заключенных государственных (муниципальных) контрактов не относится к предмету проведения в настоящее время внеплановой проверки поскольку предметом является совершенно другая закупка и другой договор заключенный с конкретным медицинским учреждением.

В силу пункта 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ" предусмотрено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в следующих случаях:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа во включении информации в РНП в соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 Комиссией Тюменского УФАС России не установлены.

Поставщик в регламентированный десятидневный срок не принимал какие-либо меры, направленные на устранение ранее выявленных заказчиком нарушений условий договора. Товар в настоящее время в адрес заказчика не поставлен в полном объеме с надлежащим качеством.

Заказчик осуществлял переписку с поставщиком, выходил на связь с поставщиком, предоставлял дополнительную возможность поставщику исполнить обязательства по договору, однако к какому-либо положительному результату указанные действия не привели, условия договора не исполнены поставщиком надлежащим образом в полном объеме.

Учитывая, что факт существенного нарушения условий договора подтвержден (по состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора, условия договора не исполнены в полном объеме надлежащим образом, подписанный сторонами по договору акт приемки подтверждающий приемку товара в полном объеме по ранее направленным заявкам, с надлежащим качеством в материалы рассматриваемого дела не представлен), преждевременность в принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора Комиссией

Тюменского УФАС России не установлена, доказательства того, что заказчик препятствовал поставщику надлежащим образом исполнить обязательства по договору не представлены, обстоятельства непреодолимой силы не установлены, процедура расторжения договора в одностороннем порядке заказчиком соблюдена, в этой связи, у Комиссии Тюменского УФАС России имеются достаточные правовые основания для включения в РНП сведений в отношении ООО "ТА".

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия

Тюменского УФАС России,

1. Сведения в отношении ООО "ТА" (ИНН <...>, адрес: 627303, <...>), генеральный директор и единственный учредитель Общества: Б. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ТА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде.