Решение Тюменское УФАС России от 08.04.2026 N РНП-72-61/26

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления В.,

Члены комиссии:

Заместитель начальника отдела контроля закупок Л.Н.,

Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Н., в отсутствие представителя заказчика: Администрации Нижнетавдинского муниципального округа (далее также - заказчик) извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в отсутствие исполнителя: ООО "О" (далее также - Общество, исполнитель) извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции TrueConf обращение Администрации Нижнетавдинского муниципального округа о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "О" и осуществив проверку факта одностороннего отказа от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по отлову, транспортировке в приют и возврату в прежние места обитания животных без владельцев на территории Нижнетавдинского муниципального района (реестровый номер закупки 0167300017525000056),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступило обращение Администрации Нижнетавдинского муниципального округа о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "О" в связи с односторонним отказом от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по отлову, транспортировке в приют и возврату в прежние места обитания животных без владельцев на территории Нижнетавдинского муниципального района.

Заказчиком представлены все предусмотренные Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее также - Закон о контрактной системе) документы и сведения.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее по тексту - Правила).

Подпунктом "а" пункта 13 Правил предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, а также проводит внеплановую проверку предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

ООО "О" будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражения обосновывающие позицию по делу не представило.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия Тюменского УФАС России по результатам проведенной проверки приходит к следующим выводам.

29.12.2025 между Администрацией Нижнетавдинского муниципального округа и ООО "О" заключен муниципальный контракт N 46/ЭА-45-12/25 на оказание услуг по отлову, транспортировке в приют и возврату в прежние места обитания животных без владельцев на территории Нижнетавдинского муниципального района (реестровый номер контракта 3721900771525000079).

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что в соответствии с настоящим контрактом исполнитель обязуется оказать услуги по отлову, транспортировке в приют и возврату в прежние места обитания животных без владельцев на территории Нижнетавдинского муниципального округа в 2026 году. Оказание услуг по настоящему муниципальному контракту осуществляется с применением материалов и оборудования исполнителя.

Пунктом 1.3 контракта предусмотрено, что перечень услуг, которые должен оказать исполнитель в рамках контракта, порядок оказания услуг, отчетная и сопроводительная документация указаны в приложении N 1 к контракту - описание объекта закупки (техническое задание).

Пунктом 1.4 контракта предусмотрено, что в целях осуществления взаимодействия сторон заказчик со своей стороны назначает ответственное должностное лицо: заместитель начальника Управления по благоустройству, озеленению и работе с населением Администрации Нижнетавдинского муниципального округа либо лицо, его замещающее, контактный телефон 8 (34533) 2-34-60.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что срок оказания услуг по контракту:

исполнитель оказывает услуги с 01.01.2026 до 31.12.2026.

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что место оказания услуг: Нижнетавдинский муниципальный округ.

Пунктом 3.3 контракта предусмотрено, что отлов животных без владельцев, в том числе находящихся на улицах и иных общественных местах Нижнетавдинского муниципального округа без присмотра и сопровождающих лиц, осуществляется исполнителем в следующих случаях:

Пунктом 3.3.1 контракта предусмотрено, что при поступлении письменных, устных и электронных обращений (заявок) физических и юридических лиц о животных без владельцев и месте их нахождения, поступивших в адрес муниципального заказчика.

Пунктом 3.3.2 контракта предусмотрено, что выявление животных без владельцев, в результате проведения объездов территории Нижнетавдинского муниципального округа (в том числе территорий организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, объектов спорта, организаций культуры) в связи с обращением.

Пунктом 3.3.3 контракта предусмотрено, что в соответствии с плановыми мероприятиями (графиками), утверждаемыми муниципальным заказчиком (при необходимости).

Пунктом 3.3.4 контракта предусмотрено, что объезды территории

Нижнетавдинского муниципального округа, осуществляемые при выявление животных без владельцев, в результате проведения объездов территории

Нижнетавдинского муниципального округа (в том числе территорий организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, объектов спорта, организаций культуры, парков, скверов, бульваров, садов, городских лесов) в связи с обращением, проводятся исполнителем (специализированной организацией) в случаях поступления обращений (заявок) о наличии животных без владельцев и месте их нахождения при поступлении письменных, устных и электронных обращений (заявок) физических и юридических лиц о животных без владельцев и месте их нахождения, поступивших в адрес муниципального заказчика, в отношении той территории, где были обнаружены такие животные по обращению (заявке).

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что исполнитель, оказывающий услугу, ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя и размещает в единой информационной системе документы о приемке, предусмотренные пунктом 1 части 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Пунктом 5.4.1 контракта предусмотрена обязанность исполнителя оказывать услуги надлежащего качества, в соответствии с условиями контракта.

Пунктом 5.4.2 контракта предусмотрена обязанность исполнителя немедленно извещать муниципального заказчика о возникновении обстоятельств, создающих невозможность оказания услуг в сроки, установленные контрактом.

Пунктом 10.1 контракта предусмотрено, что контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе и действует по 31.12.2026, а в части исполнения обязательств, принятых на себя сторонами в период действия контракта, но не исполненных до момента окончания срока его действия - до полного и надлежащего их исполнения.

Пунктом 10.2 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям предусмотренным законодательством.

Техническим заданием (приложение N 1 к контракту) предусмотрено следующее:

Общая стоимость услуг (начальная максимальная цена контракта) составляет 1 073 166,11 руб. (один миллион семьдесят три тысячи сто шестьдесят шесть) рублей 11 копеек.

Количество животных владельцев, подлежащих отлову и транспортировке в 2026 году, составляет 100 голов.

Место оказания услуг/работ - муниципальные образования Нижнетавдинского муниципального района.

Сроки исполнения: с 01.01.2026 по 31.12.2026.

В состав услуг входит: отлов животного без владельца с ведением видеозаписи процесса отлова животных, в том числе транспортировка животного без владельцев в межмуниципальный приют для животных, расположенный по адресу: <...>. Возврат (транспортировка) животного без владельца на прежнее место обитания с ведением видеозаписи процесса возврата животного к прежнему месту обитания.

Статьей 309 Гражданского кодекса РФ (далее также - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 407 ГК РФ предусмотрено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Заказчик руководствуясь статьей 95 Закона о контрактной системе, пунктом 10.2 контракта принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Тюменского УФАС России полагает, что у заказчика в данном случае имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией Тюменского УФАС России в рамках проведенной проверки исследован вопрос относительно соблюдения процедуры одностороннего расторжения контракта, регламентированной положениями Закона о контрактной системе.

Частью 14 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Процедура расторжения контракта (договора) в одностороннем порядке регламентируется статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней, с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком в ЕИС в сфере закупок по реестровому номеру контракта 24.03.2026 размещено решение N 1339-26 от 23.03.2026 об одностороннем отказе от исполнения контракта N N 46/ЭА-45-12/25 от 29.12.2025.

Статьей 191 ГК РФ предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статьей 193 ГК РФ предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Письмом ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18 "О рассмотрении обращения" разъяснено, что первым днем начала исчисления срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

Заказчику требованиями Закона о контрактной системе предоставлено право на отмену ранее принятого решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, вместе с тем, в определенных случаях, предусмотренных частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчику, вменяется в обязанность принятие решения об отмене ранее принятого решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Указанное решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта согласно информации с оцициального сайта ЕИС в сфере закупок размещено 24.03.2026 и которое направлено посредством функционала ЕИС в сфере закупок в личный кабинет ООО "О", следовательно датой надлежащего уведомления ООО "О" об одностороннем отказе от исполнения контракта является 24.03.2026, следовательно, в силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта является 04.04.2026.

Какие-либо доказательства, подтверждающие что ООО "О" в десятидневный срок предусмотренный для вступления в законную силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, принимало меры для устранения в полном объеме ранее допущенных нарушений условий муниципального контракта в адрес заказчика не представлены. Следовательно, у заказчика отсутствовали правовые основания для отмены ранее принятого решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком не допущено сокращения установленного Законом о контрактной системе, срока вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, следовательно, процедура расторжения контракта в одностороннем порядке заказчиком соблюдена.

Необходимо отметить, что ООО "О", подавая заявку на участие в закупке, согласилось со всеми изложенными в извещении об осуществлении закупки требованиями заказчика.

Исполнитель по контракту принимает на себя соответствующие обязанности, предусмотренные действующим законодательством, в том числе, Законом о контрактной системе и обязан знать требования этого законодательства (в том числе, в части, касающейся своевременного и качественного исполнения условий контракта).

По общему правилу контракт прекращается полным и качественным исполнением обязательств каждой из сторон. Под полным исполнением обязательств понимается исполнение обязательств: в полном объеме, в установленный срок, надлежащими субъектами.

При этом, односторонний отказ от исполнения контракта возможен при наличии факта нарушения условий контракта одной из сторон, при этом нарушение должно иметь существенный характер.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" предусмотрено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Комиссия Тюменского УФАС России не усматривает какого-либо предвзятого отношения к приемке работ у исполнителя поскольку:

Во-первых, заказчик в данном случае исходил из необходимости достижения результативности обеспечения муниципальных нужд (статья 12 Закона о контрактной системе), что указывает на заинтересованность заказчика в исполнении подрядчиком контракта;

Во-вторых, невозможность подрядчика (исполнителя) исполнить обязательства по контракту в требуемом объеме с надлежащим качеством, не может указывать на добросовестность, учитывая, что подрядчик (исполнитель) был ознакомлен с условиями технического задания, подавал заявку на участие в закупке, подписал контракт на условиях указанных в техническом задании, а следовательно, добровольно принял на себя обязательства по надлежащему исполнению условий контракта в установленный срок;

В-третьих, документы подтверждающие возникновение непреодолимой силы, которые не позволили исполнить обязательства по контракту в установленный срок, в материалы дела не представлены;

В-четвертых, Комиссией Тюменского УФАС России не установлено, что заказчик своими действиями препятствовал подрядчику (исполнителю) надлежащим образом исполнять обязательства по контракту.

Заказчиком неоднократно в адрес подрядчика (исполнителя) направлялись письма с требованием принятия мер для надлежащего исполнения контракта однако к какому-либо положительному результату указанные действия заказчика не привели.

Действия подрядчика (исполнителя), выразившиеся в неисполнении в полном объеме условий контракта с надлежащим качеством, привели к нарушению права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) по цене и срокам исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

Невыполнение в данном случае победителем закупки условий контракта, приводит к нарушению интересов не только заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Однозначных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение контракта произошло по вине заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий контракта в материалы дела не представлено.

Торгово-промышленной палатой РФ разработано Положение о порядке свидетельствована обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) (приложение к Постановлению Правления Торгово-промышленной палаты РФ от 23.12.2015 N 173- 14), в соответствии с пунктом 1.3 которого к таким обстоятельствам относятся:

стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие, не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства. При этом, к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) не могут быть отнесены предпринимательские риски, такие как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств" предусмотрено, что требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Невыполнение подрядчиком (исполнителем) в полном объеме условий муниципального контракта не обусловлено действием обстоятельств, обладающих признаками чрезвычайности и непредотвратимости, что исключало возможность расторжения муниципального контракта по соглашению сторон.

Таким образом, на момент принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта подрядчиком (исполнителем) в любом случае не исполнены договорные обязательства в полном объеме что указывает на существенное нарушение подрядчиком (исполнителем) условий муниципального контракта.

Не все действия подрядчика (исполнителя) могут быть признаны направленными на надлежащее исполнение контракта. Определение действий подрядчика (исполнителя) в качестве надлежащих связывается именно с результатом выполненной работы (оказанной услуги), то есть с полностью выполненными работами (оказанными услугами) по объекту, которые выполнены прежде всего с надлежащим качеством, а не с действиями, предшествующими достижению результата работы (оказания услуги). В материалах дела отсутствует какое-либо документальное подтверждение факта приемки заказчиком выполненных работ (оказанных услуг) в полном объеме.

Невыполнение в полном объеме с надлежащим качеством условий муниципального контракта свидетельствует о существенном нарушении подрядчиком (исполнителем) условий муниципального контракта.

По мнению Комиссии Тюменского УФАС России, исполнителем в лице ООО "О" не была проявлена должная степень заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязательств по муниципальному контракту, на протяжении длительного по времени исполнения обязательств по муниципальному контракту, что в свою очередь указывает на недобросовестное поведение самого подрядчика (исполнителя).

24.02.2026 исполнитель направил в адрес администрации округа письмо о принятии решения о расторжении контракта, в связи с невозможностью оказания услуг по контракту, в связи с прекращением действия договора аренды транспортных средств от 09.01.2024, а также по причине отсутствия на рынке субподрядчиков, готовых исполнять контракт.

В ответ на письмо исполнителя о расторжении муниципального контракта заказчик направил письмо от 27.02.2026 исх.N 1014-26 о том, чтобы ООО "O" в кротчайшие сроки предоставили следующую информацию:

- акт об оказании услуг за истекший период, подтверждающий оказание услуг по контракту на территории Нижнетавдинского муниципального округа, в двух экземплярах по форме согласно приложению N 2 к Контракту;

- копию журнала учета количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты, а также животных без владельцев, возвращенных на прежние места обитания по форме, согласно приложению N 4 к порядку осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Тюменской области, утвержденному постановлением Правительства Тюменской области от 21.01.2022 N 5-п;

- видеоподтверждение факта отлова каждого животного с привязкой местности в виде электронного документа на флеш карте. На видеозаписи должны быть четко видны местность, где осуществляется отлов, а также приметы животного;

- видеоподтверждение факта выпуска каждого животного в виде электронного документа на флеш карте. На видеозаписи должны быть четко видны местность, в которую выпускается животное, а также визуальная неснимаемая метка животного с индивидуальным номерным знаком, а также иные документы, сведения и материалы, предусмотренные контрактом и описанием объекта закупки (техническим заданием);

- акт приема-передачи животных без владельцев, по форме согласно приложению N 1 технического задания.

Письмо заказчика оставлено исполнителем без внимания, подтверждение факта оказания услуг по контракту до настоящего времени не представлено, на связь с заказчиком исполнитель не выходит.

Пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ" предусмотрено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа во включении информации в РНП в соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 Комиссией Тюменского УФАС России не установлены.

Заказчик со своей стороны предоставлял подрядчику (исполнителю) более чем достаточное количество времени для исполнения подрядчиком (исполнителем) обязательств по муниципальному контракту, однако, несмотря на то это, в полном объеме условия муниципального контракта не были исполнены подрядчиком (исполнителем) надлежащим образом.

Вместе с тем, условиями муниципального контракта не предусматривается возможность частичного исполнения договорных обязательств, поскольку обязательства по муниципальному контракту должны быть исполнены в полном объеме с надлежащим качеством.

Учитывая, что факт существенного нарушения условий муниципального контракта подтвержден (по состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, условия контракта не исполнены в полном объеме с надлежащим качеством, подписанный сторонами по контракту акт приемки подтверждающий приемку результата работ в полном объеме в материалы рассматриваемого дела не представлен), преждевременность в принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Комиссией Тюменского

УФАС России не установлена, доказательства того, что заказчик препятствовал подрядчику (исполнителю) надлежащим образом исполнить обязательства по контракту не представлены, обстоятельства непреодолимой силы не установлены, процедура расторжения контракта в одностороннем порядке заказчиком соблюдена, в этой связи, у Комиссии Тюменского УФАС России имеются достаточные правовые основания для включения в РНП сведений в отношении ООО "О".

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Тюменского УФАС России,

1. Сведения, в отношении ООО "О" (ИНН <...>, адрес: <...>), генерального директора и единственного учредителя Общества: Ч. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "О" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде.