Решение Ингушское УФАС России от 18.07.2025 N 006/06/104-333/2025

Резолютивная часть решения объявлена "15" июля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "18" июля 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии: Т.Б. - руководитель Управления;

Члены комиссии:

А.А. - начальник отдела контроля торгов;

Т.А. - ведущий специалист - эксперт Управления.

В присутствии представителей:

заказчика - ГБУ "Р" (далее - Заказчик)- Б. (главный врач), М.Е. (по доверенности),

А.Р. (по доверенности), М.А. (по доверенности);

ответчика - ООО "А" (далее - Ответчик, Общество) - Ш. (по доверенности), Н.И. (по доверенности), Ф. (по доверенности). Н.Ю. (по доверенности).

Рассмотрев обращение Заказчика, о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "А" в соответствии со статьями 99 и 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 1078),

Между Заказчиком и Ответчиком 19.03.2025 г. по итогам проведения процедуры закупки способом электронного аукциона N 0114500000825000988 заключен государственный контракт N 988 на услуг на выполнение работ по ремонту медицинского оборудования (Магнитно - резонансный томограф Siemens MAGNETOM Aera (серийный номер 142450) с заменой запасных частей (далее - Контракт).

От Заказчика в Управление 08.07.2025 г. поступило обращение и материалы о рассмотрении вопроса внесения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки ООО "А" ввиду одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта (далее - Обращение).

14.07.2025 г. Комиссией Управления объявлен перерыв в рассмотрении обращения до 15.07.2025 г.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссией Управления установлено, что 26.06.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с существенным нарушением Ответчиком условий Контракта (далее - Решение).

Согласно сведениям ЕИС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 08.07.2025 г.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В результате проведенной Комиссией Управления на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе проверки, а также анализа представленных документов, касающихся осуществления закупки, установлено следующее.

Контракт заключен 19.05.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 525 000,00 рублей.

Цена контракта составляет - 6 394 500,00 рублей.

Срок действия Контракта до 31.12.2025 г.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Разделом 10 Контракта установлено положение о возможности одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.

Согласно обращению Заказчика Общество не исполнило обязательств по Контракту.

Из возражений Ответчика следует, что в действиях ООО "Ай - Ти

Инструментс" отсутствуют факты недобросовестности при исполнении Контракта.

Изучив представленные материалы, а также действия Заказчика и Ответчика при исполнении Контракта Комиссией Управления установлено следующее.

Разделом 1 Контракта установлено, что предмет контракта является оказание услуг на выполнение работ по ремонту медицинского оборудования (Магнитно-резонансный томограф Siemens MAGNETOM Aera (серийный номер 142450) с заменой запасных частей согласно спецификации (Приложение N 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

По Контракту Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить услугу, а Заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату выполненных услуг (пункта

1.4 Контракта).

Также согласно техническому заданию все комплектующие и расходные материалы должны быть новыми

Из пояснений Заказника следует, что основанием для принятия решения послужило то, что Ответчиком поставлен товар, бывший в употреблении (товар ранее уже был в эксплуатации), что подтверждается, в том числе, наличием следов эксплуатации, а также тем, что серийные номера были затерты.

На заседании Комиссии представитель Ответчика пояснил, что Обществом были исполнены свои обязательства по Контракту, а поставленный товар новый в соответствии с требовании Контракта и технического задания. Затертость серийных номеров на упаковке медицинского оборудования связано с возможными санкциями недружественных стран ввиду ввоза запасных частей по параллельному импорту.

Комиссией Управления, проведя анализ материалов дела установлено, что согласно условиям Контракта приемка выполненных услуг осуществляется по факту выполнения услуг и оформляется актом приемки выполненных услуг (пункт

3.1 Контракта).

Для проверки выполненных Подрядчиком услуг в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу (пункт 3.3 Контракта).

В случае необходимости к проведению экспертизы Заказчик может привлечь экспертов, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункт 3.3 Контракта).

При этом на заседании Комиссии Заказчиком в подтверждение своих доводов не были представлены достаточные доказательства, подтверждающие, что поставленный Обществом товар ранее был в эксплуатации (в том числе офрмленные надлежащим образом результаты экспертиз).

На основании изложенного, Комиссией Управления принято решение об отказе во включении сведений ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков ввиду отсутствия доказательств факта недобросовестности и ненадлежащего исполнение условий Контракта.

В ходе проведения внеплановой проверки нарушений порядка расторжения

Контракта Комиссией Управления не выявлено.

Согласно подпункту а) пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, руководствуясь статьями 99 и 104 Закона о контрактной системе, Постановлением N 1078,

1. Отказать во включении сведений об ООО "А" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Направить настоящее решение сторонам по делу.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.