Решение Московское УФАС России от 17.07.2025 N 077/05/18-2117/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе: председателя Комиссии: <...>, членов Комиссии: <...>, <...>,

рассмотрев дело N 077/05/18-2117/2025 в отношении ПАО "В" (ИНН <...>, ОГРН <...>) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) при распространении на телефонный номер <...> посредством СМС-сообщений рекламы следующего содержания:

1) "Ого, планшет Samsung Galaxy Tab A9 128 Gb в подарок при покупке смартфона Samsung Galaxy серии S24 в билайне https://cm.beeline.ru/i/0 kWBnvb2wt4dNNH9 С 27.05.24 по 7.07.24. Организатор, территория и подробности по ссылке выше. Кол-во товара ограничено...", поступившей 25.06.2024 в 14:59 от отправителя "beeline",

2) "Пока есть время, только до 12 августа получите смарт-часы за 1 руб. в комплекте со смартфоном + выгоду 5000 рублей. Уже сейчас в нашем интернетмагазине новые HONOR 200 или 200 Pro от 44 990 руб. со скидкой и часами HONOR CHOICE Watch в комплекте https://cm.beeline.ru/i/ 1 qBjbJW2PfLd4viQ С 30.07 по 12.08.24. Кол-во товаров ограничено", поступившей 03.08.2024 в 15:47 от отправителя "beeline" (далее - рассматриваемая реклама),

в отсутствие ПАО "В", надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 077/05/18-2117/2025. Московским УФАС России по юридическому адресу ПАО "В" было направлено Определение о возбуждении дела N 077/05/18-2117/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и назначении дела к рассмотрению от 01.08.2025 исх. N ФК/30974/25 (далее - Определение). Согласно данным "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" на дату рассмотрения дела N 077/05/18-2117/2025 за Определением зарегистрирован статус: "Вручение адресату" 6 августа 2025 г. в 09:56.

Дело N 077/05/18-2117/2025 возбуждено в отношении ПАО "В" на основании заявления физического лица и материалов по факту распространения на телефонный номер <...> рассматриваемой рекламы, поступившей 25.06.2024 в 14:59, 03.08.2024 в 15:47 от отправителя "beeline".

Поступление указанной рекламы на телефонный номер <...> подтверждается скриншотами спорных сообщений и материалами, представленными ПАО "В".

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В настоящем случае спорное сообщение направлено на привлечение внимания к деятельности ПАО "В", в частности к магазину электроники Билайн.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В распространенной рекламе отсутствуют персональные данные лица, на восприятие которого направлена распространенная информация. Текст рекламы не содержит в себе указания на конкретного адресата, в связи с чем реклама не имеет ограничений по распространению исходя из ее содержания.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", согласие абонента должно быть выражено в форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Заявитель прямо указал на то, что не давал согласие на получение рекламы.

В настоящем случае отсутствует какое-либо согласие абонента именно на получение рекламы, в том числе от конкретного рекламораспространителя.

Таким образом, при распространении указанной рекламы на телефонный номер <...>, поступившей 25.06.2024 в 14:59, 03.08.2024 в 15:47 от отправителя "beeline", усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившегося в распространении рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, в отсутствие согласия абонента на получение рекламы.

Согласно сведениям реестра российской системы и плана нумерации номер заявителя <...> закреплен за ПАО "В".

В ответ на запрос Московского УФАС России ПАО "В" сообщило, что рассылка смс-сообщения с буквенного наименования отправителя "beeline" осуществлялась непосредственно ПАО "В".

В соответствии с представленными ПАО "В" документами и сведениями телефонный номер <...> выделен <...> по договору об оказании услуг связи "Билайн" от 22.07.2022 N 842767082. При подписании договора об оказании услуг связи "Билайн" <...> было предоставлено согласие на получение рекламной информации. Отказ от получения рекламной информации в форме, предусмотренной п. 8.13 условий оказания услуг связи "Билайн", поступил от заявителя в адрес ПАО "В" 08.08.2024.

Вместе с тем, как следует из материалов, ранее представленных <...> в адрес Московского УФАС России, в период с осени 2022 года по лето 2024 года в адрес оператора связи заявитель неоднократно обращался в ПАО "В" с требованием прекратить распространение рекламы на принадлежащий ему номер телефона. Указанные действия были совершены заявителем до даты поступления спорных СМС-сообщений, что подтверждается материалами, представленными заявителем в адрес Московского УФАС России.

Таким образом установлено, что распространителем спорной рекламы является ПАО "В". Обратного в материалы дела не представлено, стороной не оспаривается.

На основании изложенного, Комиссией Московского УФАС России в действиях ПАО "В" установлено нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившееся в распространении на телефонный номер <...> рассматриваемой рекламы, поступившей 25.06.2024 в 14:59, 03.08.2024 в 15:47 от отправителя "beeline".

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно пункту 54 Правил добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссией установлено, что рассматриваемая реклама в настоящий момент не распространятся, сведения о продолжении распространения рекламы с нарушением части 1 статьи 18 Закона о рекламе в Московском УФАС России отсутствует. На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписаний лицу, в чьих действиях установлено нарушение положений Закона о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского УФАС России

Признать ПАО "В" нарушившим часть 1 статьи 18 Закона о рекламе при распространении на телефонный номер <...> посредством СМС-сообщений рекламы следующего содержания:

1) "Ого, планшет Samsung Galaxy Tab A9 128 Gb в подарок при покупке смартфона Samsung Galaxy серии S24 в билайне https://cm.beeline.ru/i/0 kWBnvb2wt4dNNH9 С 27.05.24 по 7.07.24. Организатор, территория и подробности по ссылке выше. Кол-во товара ограничено...", поступившей 25.06.2024 в 14:59 от отправителя "beeline",

2) "Пока есть время, только до 12 августа получите смарт-часы за 1 руб. в комплекте со смартфоном + выгоду 5000 рублей. Уже сейчас в нашем интернетмагазине новые HONOR 200 или 200 Pro от 44 990 руб. со скидкой и часами HONOR CHOICE Watch в комплекте https://cm.beeline.ru/i/ 1 qBjbJW2PfLd4viQ С 30.07 по 12.08.24. Кол-во товаров ограничено", поступивший 03.08.2024 в 15:47 от отправителя "beeline" без предварительного согласия заявителя на ее получение.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.