Решение Новосибирское УФАС России от 17.07.2025 N 054/06/99-1695/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

проведя внеплановую проверку на основании жалобы ООО "С" о нарушении заказчиком - ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки N 200910149125100214 на поставку перчаток,

в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО "С" о нарушении заказчиком - ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки N 200910149125100214 на поставку перчаток.

1) объявление о закупке размещено 10.06.2025;

2) дата окончания подачи предложений - 10.06.2025;

3) на закупочную сессию подано 1 предложение;

4) итоговый протокол закупочной сессии сформирован 10.06.2025.

Суть жалобы ООО "С" заключается в следующем.

По заявлению подателя жалобы, за 5 минут до окончания закупочной сессии ООО "С" не удалось подать предложение. ООО "С" просит проверить правомерность проведения данной закупки.

ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора в возражениях на жалобу ООО "С" сообщило о том, что заказчик при проведении рассматриваемой закупки осуществлял действия в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Оператор единого агрегатора торговли - АО "Р" в ответ на запрос Новосибирского УФАС России сообщил о том, что заказчиком самостоятельно в соответствии с пп. 6 п. 2.1 Регламента функционирования единого агрегатора торговли (далее - Регламент) была установлена дата окончания подачи предложений по закупочной сессии - 10.06.2025 в 07:38 (МСК). Вместе с тем, 10.06.2025 в 07:42 (МСК) ООО "С" обратилось в службу поддержки единого агрегатора торговли с просьбой о приостановлении или продлении закупочной сессии. 10.06.2025 в 08:01 (МСК) службой поддержки единого агрегатора торговли был дан ответ ООО "С" о том, что закупочная сессия находится на этапе "Подведены итоги". По состоянию на 10.06.2025 07:38 (дата и время окончания подачи предложений) единым агрегатором торговли не были зафиксированы сбои, неполадки в работе торговой площадки.

Изучив представленные материалы и доводы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. 6 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р заказчикам, являющимся федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им федеральными казенными и бюджетными учреждениями, предписано осуществлять закупки с использованием единого агрегатора торговли, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 данного распоряжения, при которых закупки могут осуществляться без использования единого агрегатора торговли.

В соответствии с пп. 1 п. 7.1 Регламента заказчик формирует и размещает на официальном сайте ЕАТ объявление о закупочной сессии, определяя объект (объекты) закупки путем использования кода (позиции) из классификатора или каталога ТРУ ЕАТ.

В соответствии с пп. 4 п. 7.1 Регламента с момента начала закупочной сессии участник закупки, участник закупки - агент осуществляет с применением простой или УКЭП подачу ценовых предложений с указанием позиции каталога ТРУ ЕАТ (при необходимости), цены и количества (при необходимости) каждого объекта закупки. Ценовое предложение включает транспортные и иные дополнительные расходы. Ценовые предложения участников закупки, участников закупки - агентов могут быть выше стартовой цены исключительно при проведении закупочной сессии на право заключения контракта. Ценовое предложение участника закупки - агента подается от имени иных участников закупки с учетом установленной взаимосвязи участника закупки - агента и указанных участников закупки в ЕАТ с соблюдением требования о конфиденциальности подачи ценовых предложений. Размер ценового предложения может быть скрыт по инициативе участника закупки, участника закупки - агента до окончания подачи ценовых предложений. При подаче ценового предложения участник подтверждает свое соответствие требованиям части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) или требованиям, установленным заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и/или в соответствии с положением о закупке.

В соответствии с пп. 7 п. 7.1 Регламента оператором ЕАТ обеспечивается конфиденциальность сведений о ценовых предложениях, поданных за 15 минут до окончания закупочной сессии и о конкретном участнике закупки, участнике закупки - агенте, осуществляющем подачу ценовых предложений в рамках закупочной сессии до размещения на официальном сайте ЕАТ итогового протокола закупочной сессии.

Согласно пп. 12 п. 7.1 Регламента победителем закупочной сессии признается участник закупки, имеющий лучшее ценовое предложение из указанных в итоговом протоколе. Обеспечительный депозит всех участников закупки, участников закупки - агентов данной Закупочной сессии, кроме победителя закупочной сессии или участника закупки - агента, действовавшего от имени победителя закупочной сессии, в течение 1 рабочего дня разблокируется Оператором ЕАТ. В случае отсутствия в итоговом протоколе сведений о победителе закупочной сессии лучшим ценовым предложением считается ценовое предложение участника закупки, указанное заказчиком в объявлении о закупочной сессии.

В соответствии с итоговым протоколом закупочной сессии от 10.06.2025 на закупочную сессию N 200910149125100214 было подано 1 предложение. 11.06.2025 между заказчиком и единственным участником закупки заключен контракт на ЕАТ.

Таким образом, с учетом вышеуказанного протокола, пояснений заказчика и единого агрегатора торговли ООО "С" не подавало предложение. Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает признаков нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях заказчика.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать в действиях заказчика - ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора отсутствие нарушений действующего законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.