Решение Ленинградское УФАС России от 17.07.2025 N 047/10/18.1-1359/2025

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее - Комиссия) на основании Приказа от 17.07.2025 N 183/25 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:,

в отсутствие на заседании Комиссии 17.07.2025 представителей сторон:

от заявителя - ООО "Е" (далее - Заявитель) (извещенного о дате и месте заседания надлежащим образом),

от организатора торгов - Администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (далее - Организатор торгов) (извещенного о дате и месте заседания надлежащим образом),

рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО "Е" (вх. N 6960/25 от 09.07.2025) на действия организатора торгов - Администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области - при организации и проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: Ленинградская обл., Бокситогорский р-н, гп. Е., 1 микрорайон, дома N 2, N 3, N 4, N 5, N 6, N 7, N 8, N 9, N 10, N 11; ул. Володарского, дома N 8, N 9, N 10, N 14, N 16А; ул. Гагарина, д. N 6, ул. Гусарова, дома N 2, N 4, N 8; ул. Сенная, дома N 13, N 17, N 18; ул. Школьная, дом N 13; ул. Комсомольская, дом N 5; пер. Рабочий, дома N 3, N 5; <...> <...>, N 9; <...>, N 2, N 3, N 4, N 5, N 6, N 7, N 8, N 9, N 10, N 11, N 12 (изв. N 22000085020000000069, лот N 1) (далее - конкурс),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Заявителя (вх. N 6960/25 от 09.07.2025) на действия Организатора торгов при организации и проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

На основании письма ФАС России от 21.06.2024 N ГМ/54124/24 Ленинградское УФАС России обеспечивает реализацию прав на участие в рассмотрении в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции жалоб на нарушения процедуры торгов в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля, заявителей.

Уведомлением от 10.07.2025 N АВ/6490/25 Ленинградским УФАС России жалоба Заявителя принята к рассмотрению.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменным отзывом Организатора торгов по доводам жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы: на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Открытый конкурс по отбору управляющей организации проводился Организатором торгов в соответствии с требованиями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и в порядке, установленном Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила).

Заявитель в своей жалобе указывает, что при проведении конкурса Организатор торгов нарушил процедуру организации или проведения конкурса, предусмотренную Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, а также совершил нарушение в конкурсной документации, указав все многоквартирные дома в открытом конкурсе одним лотом.

Организатор торгов в письменном отзыве согласился с доводами жалобы.

Комиссия установила, что в соответствии с пунктом 6 Правил конкурс проводится на право заключения договоров управления многоквартирным домом либо на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами. В случае если проводится конкурс на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами, общая площадь жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) в таких домах не должна превышать 100 тыс. кв. метров и такие дома должны быть расположены на граничащих земельных участках, между которыми могут располагаться земли общего пользования.

Заявитель в жалобе ссылается, что Организатором торгов допущено нарушение процедуры отбора управляющей организации для управления многоквартирным домом. В нарушение пункта 40 Правил организатор конкурса не уведомил собственников помещений в многоквартирных домах о дате проведения конкурса.

Пунктом 40 Правил предусмотрено, что не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Комиссией установлено, что в конкурсной документации многоквартирные дома, расположенные по адресам: Ленинградская область, Бокситогорский район, Ефимовское городское поселение: - гп. Е., 1 микрорайон, дома N 2, N 3, N 4, N 5, N 6, N 7, N 8, N 9, N 10, N 11; ул. Володарского, дома N 8, N 9, N 10, N 14, N 16А; ул. Гагарина, д. N 6, ул. Гусарова, дома N 2, N 4, N 8; ул. Сенная, дома N 13, N 17, N 18; ул. Школьная, дом N 13; ул. Комсомольская, дом N 5; пер. Рабочий, дома N 3, N 5; - <...>, представлены в открытом конкурсе одним лотом, но при этом не расположены на граничащих земельных участках.

Также Комиссия установила, что Организатор торгов не уведомил собственников помещений в многоквартирных домах о дате проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Доказательства обратного в материалах дела не представлены.

Комиссией установлено, что Организатором торгов не соблюдены пункты 6, 40 Правил при проведении органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и считает доводы Заявителя обоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Признать жалобу ООО "Е" (вх. N 6960/25 от 09.07.2025) на действия организатора торгов - Администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области - при организации и проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: Ленинградская обл., Бокситогорский р-н, гп. Е., 1 микрорайон, дома N 2, N 3, N 4, N 5, N 6, N 7, N 8, N 9, N 10, N 11; ул. Володарского, дома N 8, N 9, N 10, N 14, N 16А; ул. Гагарина, д. N 6, ул. Гусарова, дома N 2, N 4, N 8; ул. Сенная, дома N 13, N 17, N 18; ул. Школьная, дом N 13; ул. Комсомольская, дом N 5; пер. Рабочий, дома N 3, N 5; <...> <...>, N 9; <...>, N 2, N 3, N 4, N 5, N 6, N 7, N 8, N 9, N 10, N 11, N 12 (изв. N 22000085020000000069, лот N 1);

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение п. 6, 40 ПП РФ N 75;

3. Выдать Организатору торгов предписание об устранении допущенных нарушений путем аннулирования торгов;

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.