Решение Сахалинское УФАС России от 17.07.2025 N 065/06/106-504/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: С.К. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Ким Ил Дя - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

К.Н.ЛА. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Е. (ИНН <...>) на действия комиссии по осуществлению закупок - Государственного казенного учреждения "Ц" (ИНН <...>) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка питательных сред" (извещение N 0361200015025003613);

15.07.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, которая допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, выразившейся в незаконном отклонении заявки.

Уведомлением - требованием КС/3063/25 от 15.07.2025 рассмотрение вышеуказанной жалобы назначено на 17.07.2025 в 11 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

01.07.2025 г. Уполномоченным учреждением - Государственным казенным учреждением "Ц" размещено извещение о проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка питательных сред", извещение N 0361200015025003613.

Начальная (максимальная) цена контракта 792 918 рублей 45 копеек.

До даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 09.07.2025 года было подано 4 заявки с идентификационными номерами 119222294, 119242392, 119241711 и 119203392.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0361200015025003613 от 11.07.2025 г. заявка Заявителя (идентификационный номер 119242392) отклонена по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ и требований к содержанию и составу заявки (п. 18 дополнительной информации к Извещению об осуществлении закупки), для участия в конкурентном способе, заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, должна содержать:

а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона).

В заявке Заявителя по позициям 1-3, 5, 7-12 указаны только характеристики поставляемого товара, а указания на товарные знаки при их фактическом наличии отсутствуют, что является непредоставлением сведений.

По позиции 1 предлагается Агар с сульфитом висмута для Salmonella spp. питательная среда ИВД с регистрационным удостоверением ФСР 2008/03237 от 12.01.2021 г. Набор реагентов для бактериологических исследований "Питательная среда для выделения сальмонелл сухая (Висмут- сульфит-ГРМ агар)" по ТУ 9398-046-78095326-2008, производитель - Федеральное бюджетное учреждение науки "Г" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ФБУН ГНЦ ПМБ), Россия.

По позиции 2 предлагается Агар для Enterobacteriaceae питательная среда ИВД с РУ: ФСР 2007/00375 от 09.11.2020 г. Набор реагентов для бактериологических исследований "Питательная среда для выделения энтеробактерий сухая (Агар Эндо-ГРМ)" по ТУ 9398-027-78095326-2007, производитель - ФБУН ГНЦ ПМБ.

По позиции 3 предлагается Питательный бульон питательная среда ИВД с РУ: ФСР 2007/00003 от 26.05.2021 г. Набор реагентов для бактериологических исследований "Питательная среда для выделения коринебактерий (Коринебакагар)" по ТУ 9398-019-78095326-2006, производитель - ФБУН ГНЦ ПМБ.

По позиции 5 предлагается Питательный бульон питательная среда ИВД с РУ: ФСР 2007/00002 от 09.11.2020 г. Набор реагентов для бактериологических исследований "Питательный бульон для культивирования микроорганизмов сухой (ГРМ-бульон)" по ТУ 9398-021-78095326-2006, производитель - ФБУН ГНЦ ПМБ.

По позиции 7 предлагается Питательный бульон питательная среда ИВД с РУ: ФСР 2009/05472 от 12.01.2021 г. Питательная среда для накопления холерного вибриона сухая "Пептон основной сухой" по ТУ 9385-038-78095326-2008, производитель - ФБУН ГНЦ ПМБ.

По позиции 8 предлагается С.А. с декстрозой для культивирования грибов питательная среда ИВД с РУ: ФСР 2011/11416 от 06.08.2021 г. Набор реагентов для контроля микробной загрязненности (для выращивания грибов) "Питательная среда N 2 ГРМ (САБУРО)" по ТУ 9398-002-78095326-2006, производитель - ФБУН ГНЦ ПМБ.

По позиции 9 предлагается Агар для Enterobacteriaceae питательная среда ИВД с РУ: ФСР 2011/10008 от 06.08.2021 г. Набор реагентов для бактериологических исследований "Питательная среда для выделения энтерококков сухая" (Энтерококкагар) по ТУ 9398-110-78095326-2010, производитель - ФБУН ГНЦ ПМБ.

По позиции 10 предлагается Питательный агар питательная среда ИВД с РУ: ФСР 2007/00001 от 19.11.2020 г. Набор реагентов для бактериологических исследований "Питательный агар для культивирования микроорганизмов сухой (ГРМ-агар) по ТУ 9398-020-78095326-2006, производитель - ФБУН ГНЦ ПМБ.

По позиции 11 предлагается Питательный агар питательная среда ИВД с РУ: ФСР 2007/00839 от 06.08.2021 г. Набор реагентов для контроля микробной загрязненности (для выращивания Pseudomonas aeruginosa и Staphylococcus aureus) "Питательная среда N 8 ГРМ" по ТУ 9398-008-78095326-2007, производитель - ФБУН ГНЦ ПМБ.

По позиции 12 предлагается Питательный бульон питательная среда ИВД с РУ: ФСР 2008/03235 от 24.11.2021 г. Набор реагентов для бактериологических исследований "Питательная среда для контроля стерильности сухая (Тиогликолевая среда) по ТУ 9398-040-78095326-2008, производитель - ФБУН ГНЦ ПМБ.

Согласно сведениям Федеральной службы по интеллектуальной собственности "Р", ФБУН ГНЦ ПМБ зарегистрировало товарный знак в изобразительном виде под регистрационным номером 93982.

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки согласно статье 1482 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации. Функционал веб-интерфейса электронной торговой площадки допускает заполнение экранных форм исключительно в текстовом и цифровом формате. Таким образом, для изобразительных, объемных и других обозначений или их комбинаций, зарегистрированных в установленном порядке в качестве товарных знаков, допускается указание в соответствующей экранной форме веб-интерфейса электронной торговой площадки регистрационного номера свидетельства на товарный знак, что является надлежащим исполнением обязанности по предоставлению информации о товарном знаке.

Таким образом, Заявитель должен был указать в своей заявке по позициям 1-3, 5, 7-12 регистрационный номер свидетельства на товарный знак.

В жалобе Заявитель также ссылается на позиции 4 и 7, однако, Заказчик не имеет нареканий по данным позициям, что подтверждается Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0361200015025003613 от 11.07.2025 г.

На основании вышеизложенного, предложение Заявителя не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки и Закону о контрактной системе, поскольку не представлена информация о товарном знаке при его фактическом наличии.

Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушения положений Закона о контрактной системе. Жалоба заявителя признается необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Е. (ИНН <...>) на действия комиссии по осуществлению закупок - Государственного казенного учреждения "Ц" (ИНН <...>) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка питательных сред" (извещение N 0361200015025003613) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.