Решение Дагестанское УФАС России от 17.07.2025 N 005/06/99-978/2025

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководитель Инспекции - Б.К. - Руководитель Дагестанского УФАС России.

Члены Инспекции:

Х.М. руководителя Дагестанского УФАС России

М.К. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Б.Т. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении МБОУ "Каспийский Лицей N 8 имени Амет-Хана Султана" (далее - Заказчик),

при участии представителя Заказчика - А.Р. (директор),

На основании поступившей информации от УФСБ России по РД (письмо УФСБ по РД N 61/35/6-2727 от 04.06.2025 г.) в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Приказа Дагестанского УФАС России N 34/25 от "24" июня 2025 инспекцией Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки проведена внеплановая проверка по адресу <...> этаж, в отношении МБОУ "Каспийский Лицей N 8 имени Амет-Хана Султана" на предмет соблюдения Заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупок, в том числе у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в 2024-2025гг.

Заседание инспекции Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок было назначено на 03.07.2025 г. в 16 часов 30 минут по адресу: г. Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-этаж.

В связи с необходимостью изучения представленных материалов и сведений, а также получения дополнительных документов и сведений от Заказчика, в заседании Инспекции неоднократно объявлялся перерыв и продолжилось 17.07.2025 г. в 15 часов 00 минут.

По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

1. В силу пункта 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 Закона о контрактной системе, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).

Согласно пп. "т" п. 10 Правил в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта):

т) контракт (с прилагаемыми документами) в форме электронного документа, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе по результатам проведения предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур, а также если при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с использованием единой информационной системы в соответствии с ч. 14 ст. 93 Закона о контрактной системе либо в форме электронного образа бумажного документа (за исключением случаев, при которых в соответствии с настоящим подпунктом контракт подлежит включению в реестр в форме электронного документа).

Инспекцией установлено, что Заказчиком заключены следующие договора, в том числе:

- договор N 180 от 16.05.2024 на медицинское обследование работников, с ГБУ РД "К", сумма договора 91 000 рублей;

- договор N 203 от 09.07.2024 на поставку товара, с ИП Г., сумма договора 179 600 рублей;

- договор N 36 от 29.01.2025 на медицинское обследование работников, с ГБУ РД "К", сумма договора 83 000 рублей;

- договор N 1АИС-236-24 от 13.03.2024 на оказание услуг по оценке эффективности мер по обеспечению безопасности персональных данных, с ИП А.Ф., сумма договора 49 876,50 рублей;

При этом условиями договоров не предусмотрены оформление документов с использованием единой информационной системы, следовательно, срок оплаты должен составлять, согласно пункту 2 части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке.

Проанализировав положения вышеуказанных договоров установлено, что установленные сроки оплаты нарушают требования пункта 2 части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Инспекцией установлено, что в течение проверяемого периода все договора на оказание услуг по организации питания Заказчиком заключались исключительно с ООО "Э" (ИНН: <...>).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция,

1. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

3. Передать материалы по проверке уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения их на предмет наличия признаков нарушения Закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.