Решение Московское УФАС России от 17.07.2025 N 077/10/104-8927/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Б.А. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ФГБУ "НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева" Минздрава России: Ф. (доверенность N 276 от 05.05.2025), Б.К. (доверенность N 229 от 23.01.2025), а также в отсутствие уполномоченного представителя ИП О. (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ФГБУ "НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева" Минздрава России о включении сведений об ИП О. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБУ "НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева" Минздрава России (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП О. (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по итогам запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов для лабораторных исследований список 62 (реестровый N 0373100095225000322).

16.06.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 322-ЭЗК/25 (реестровый N 1770613767325000264) на поставку расходных материалов для лабораторных исследований список 62 (далее - Контракт).

ИКЗ: 251770613767377060100100190212120244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 01.07.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 01.07.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ст. 1.1 Контракта Поставщик принимает на себя обязательство поставить расходные материалы для лабораторных исследований (код ОКПД 2:

21.20.23.111) (далее - товар) в порядке, сроки и на условиях, предусмотренные

Контрактом, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке, сроки и на условиях, предусмотренные Контрактом.

Ст. 3.1.1. Контракта предусмотрено, что Поставщик обязан поставить Товар, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с условиями Контракта (единовременно весь товар, указанный Заказчиком в Заявке), надлежащего качества и в установленные сроки.

В соответствии со ст. 5.2. Контракта, поставка товара осуществляется отдельными партиями в течение всего срока поставки товара по Заявкам Заказчика на поставку товара, в количествах, указанных в Заявке на поставку товара. В Заявке Заказчика на поставку товара указывается количество и номенклатура (ассортимент) поставляемого товара. Поставка товара по Заявкам Заказчика на поставку товара осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня отправки Заявки Заказчиком на поставку товара. Заказчик направляет Заявки на поставку товара в письменной форме любым способом, позволяющим объективно зафиксировать факт отправки и содержание соответствующего информационного сообщения. Заявки Заказчика на поставку товара, для отправки и получения, которых используется адрес электронной почты zakupki@bakulev.ru, имеют юридическую силу и должны выполняться Поставщиком. Моменты отправки и получения Заявок на поставку товара в электронном виде определяются по московскому времени.

Поставка товара по Заявке Заказчика осуществляется единовременно в полном объеме, указанном Заказчиком в Заявке на поставку товара. Поставка товара, не предусмотренного в Заявке Заказчика не поставляется.

Общий срок поставки товара: с даты заключения Контракта по 19.12.2025 (включительно).

Время поставки: по рабочим дням, с 9:00 до 12:00 часов (время московское).

Согласно пояснениям представителя Заказчика, 17.06.2025 Заказчик направил в адрес Исполнителя Заявку на поставку товара N 1. Таким образом, Поставщик должен был произвести поставку в срок по 24.06.2025.

В срок, установленный Контрактом, товар поставлен не был.

26.06.2025 Заказчик направил в адрес Поставщика претензию от 26.06.2025 N 1814. Претензия содержала в том числе требование о поставке товара в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения требования.

По состоянию на 01.07.2025 заказанный товар, а именно Детергент А (Abbott Clinical Chemistry Detergent A) в количестве 1 набор и "ВИЧ Аг/Ат Комбо

Контрольные материалы (Alinity i HIV Ag/Ab Combo Controls)" в количестве 2 набора, не поставлен. Информационных писем от Поставщика не поступало.

Принимая во внимание, что условия Контракта были нарушены Поставщиком, обязательства по поставке товара не исполнены, руководствуясь ст. 12 Контракта, Заказчиком принято об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Исполнителем не устранены.

Вместе с тем Исполнителем не были представлены документы и сведения, содержащие информацию, однозначно подтверждающую и доказывающую факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающую факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП О. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП О. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.