Решение Пермское УФАС России от 17.07.2025 N 059/06/105-752/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Б., заместитель руководителя Пермского УФАС России;

члены комиссии:

- К., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ч., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии посредством видеоконференц-связи представителя комиссии по осуществлению закупок ГКУ ПК "Ц" - Ф. (действующей на основании доверенности N 7 от 09.01.2025 г.), в отсутствие представителей ООО "А", ГБУЗ ПК "КБ им. Вагнера Е.А." г. Березники (извещены надлежащим образом), рассмотрев жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ ПК "Ц" (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ на разработку проектно-сметной терапевтическогоРешение документации на снос (демонтаж) части кирпичного здания корпуса N 4, части здания, занимаемой терапевтическим корпусом N 4 (изв. N 0356500005625000149),

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок.

Уведомлением Пермского УФАС России рассмотрение жалобы было назначено на 10:30 17.07.2025 г.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной

Комиссией в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках установлено следующее.

Согласно извещению N 0356500005625000149 со стороны ГБУЗ ПК "КБ им. Вагнера Е.А." (далее - Заказчик) проводился открытый конкурс в электронной форме на выполнение работ на разработку проектно-сметной документации на снос (демонтаж) части кирпичного здания терапевтического корпуса N 4, части здания, занимаемой терапевтическим корпусом N 4.

В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме:

1) извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС в сфере закупок) - 19.06.2025 г.;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная максимальная цена контракта - 1 130 760,00 руб.;

4) дата окончания подачи заявок - 07.07.2025 г.

В материалах жалобы Заявитель сообщает, что заявка с идентификационным номером 236 была неправомерно отклонена со стороны Комиссии по осуществлению закупок на основании п. 9 ч. 12 ст. 48 Закона о закупках.

Комиссия по осуществлению закупок с доводами, изложенными в жалобе Заявителя не согласна, просит признать жалобу необоснованной, поскольку в ходе рассмотрения заявок участников оспариваемой закупки, Комиссией по осуществлению закупок было установлено, что со стороны Заявителя во второй части заявки было указано ценовое предложение, подлежащее размещению исключительно в третьей части такой заявки.

В соответствии с п. 3 и 4 ч. 1 ст. 43 Закона о закупках для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать в том числе предложение участника закупки о цене контракта или предложение участника закупки о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о закупках).

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Закона о закупках заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подп. "а", "б" и "г" п. 2 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подп. "д" п. 2 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" п. 1, подп. "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона.

Из буквального толкования положений ч. 2 ст. 48 Закона о закупках следует, что информация, предусмотренная п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона подлежит размещению исключительно в третьей части заявки.

В соответствии с подп. "а" п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о закупках не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

В соответствии с п. 9 ч. 12 ст. 48 Закона о закупках при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о закупках.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.07.2025 N ИЭОК1 заявка с идентификационным номером 236 была отклонена со стороны Комиссии по осуществлению закупок на основании ч. 9 ст. 48 Закона о закупках с указанием следующей причины отклонения: "(п. 9 ч. 12 ст. 48) - во второй части заявки указано предложение участника о цене контракта/сумме цен единиц товара, работы, услуги (В составе второй части заявки участника закупки представлены сведения о предложении участника закупки о цене контракта - 508 000 рублей. (вторая часть участника закупки не должна содержать указание сведений о предложении участника закупки о цене контракта))".

В ходе анализа материалов второй части заявки с идентификационным номером 236 со стороны Комиссии установлено, что Заявителем в составе настоящей заявки был приложен файл "ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ по разработке проектной документации" в формате.pdf., содержащий идентификационные данные об участнике закупки, а также сведения о ценовом предложении Заявителя в отношении объекта оспариваемой закупки.

Таким образом, поскольку положениями п. 9 ч. 12 ст. 48 Закона о закупках предусмотрено отклонение участника закупки, в связи с указанием во второй части заявки предложения такого участника закупки о цене контракта, Комиссия по осуществлению закупок правомерно приняла решение об отклонении заявки Заявителя на основании вышеуказанной нормы.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

Признать жалобу ООО "А" на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ ПК "Ц" при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ на разработку проектно-сметной документации на снос (демонтаж) части кирпичного здания терапевтического корпуса N 4, части здания, занимаемой терапевтическим корпусом N 4 (изв. N 0356500005625000149) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.