Решение Псковское УФАС России от 17.07.2025 N 18/44

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее - Инспекция) в составе:

в связи с поступлением жалобы от ПТА на действия Заказчика (вх. N 3203-ИП/25 от 25.06.2025), указывающей на признаки нарушения заказчиком - Администрацией положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при определении победителя электронного аукциона на приобретение квартиры многоквартирном жилом доме для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Г. и Гдовском районе (номер извещения N 0157300003525000012) и на основании Приказа Псковского УФАС России от 02 июля 2025 года N 76/25 "О проведении внеплановой документарной проверки" была проведена внеплановая документарная проверка.

Субъект контроля: Администрация.

Юридический адрес проверяемой организации: 181600, <...>.

Почтовый адрес проверяемой организации: 181600, <...>.

Место проведения проверки: 180017, <...>.

Срок проведения проверки: с 04 июля 2025 года по 17 июля 2025 года.

Цель и задача проверки: проверка действий заказчика - Администрации при определении победителя электронного аукциона на приобретение квартиры многоквартирном жилом доме для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Г. и Гдовском районе (номер извещения N 0157300003525000012).

Предметом проверки является соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе.

В силу подпункта "б" части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона о контрактной системе, с учетом части 4 статьи 99 Закона о контрактной системе осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе определено, что контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям:

1) получение обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, за исключением случая обжалования действий (бездействия), предусмотренного частью 15.1 статьи 99 Закона о контрактной системе. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение;

2) получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

в) сообщение средства массовой информации, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

3) истечение срока исполнения ранее выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе предписания.

В ходе проведения проверки Инспекцией были изучены:

1. Жалоба ПТА (вх. N 3203-ИП/25 от 25.06.2025);

2. Письменные объяснения Администрации (исх. N 06-06/1014 от 09.07.2025);

3. Извещение N 0157300003525000012 с приложениями;

4. Муниципальный контракт N 0157300003525000012 от 13.05.2025;

5. Документы о приемке и оплате по муниципальному контракту N 0157300003525000012 от 13.05.2025;

6. Заявка участника по закупке N 0157300003525000012 с прилагаемыми документами, полученная от Оператора ЭТП Газпромбанк.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено:

17.04.2025 Заказчиком - Администрацией объявлен электронный аукцион на покупку квартиры в многоквартирном жилом доме для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Г. Гдовский район (номер извещения: 0157300003525000012).

Извещение N 0157300003525000012 о проведении вышеуказанного аукциона размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 17.04.2025 09:17.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 264 098,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 25.04.2025 12:00.

Оператор электронной площадки: ЭТП Газпромбанк.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0157300003525000012 подана 1 заявка, признана соответствующей требованиям извещения.

1. В силу положений части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе следует, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом, проект контракта.

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В пункте 1.1 "Требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" (прилагается к извещению) указано, что устанавливаются "единые требования к участникам закупки".

В описании объекта закупки (приложение N 2 к Извещению) говорится, что необходимо наличие права собственности жилого помещения, предлагаемого к закупке (в соответствии со статей 288 ГК РФ). Участник закупки предоставляет Свидетельство о государственной регистрации права собственности или выписку из ЕГРН в рамках статьи 131 ГК РФ или нотариально удостоверенный документ или иной документ (если право зарегистрировано до 1998 года), предусмотренный статьей 59 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - N 218-ФЗ) или в случае если участник закупки представляет интересы собственника жилого помещения, документ, подтверждающий полномочия в совершении юридических действий в отношении жилого помещения или копии этих документов.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе, о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе участником закупки может являться любое юридическое или физическое лицо.

Участие в закупке может быть ограничено только в предусмотренных Законом о контрактной системе случаях, отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается (часть 1 статьи 27 Закона о контрактной системе).

В силу части 3 статьи 27 Закона о контрактной системе участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей.

Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

Вопросы представительства регулируются главой 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, общие положения о доверенности закреплены в статье 185 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из содержания статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что представитель в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости в ЕГРН обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, установленных в частях 1 и 2 статьи 69 Закона N 218-ФЗ, сделки с объектом недвижимости (часть 3 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из ЕГРН.

Обязанность участника электронного аукциона представить выписку из ЕГРН соответствует требованиям законодательства и позволяет заказчику получить необходимые сведения о жилом помещении (информацию о правообладателе и кадастровом номере, а также о наличии ограничений прав и обременений объекта недвижимости).

Учитывая категорию лиц, для которых приобретаются соответствующие жилые помещения, предоставление правоустанавливающих документов в отношении объекта закупки необходимо в целях установления законности совершения сделки с жилым помещением, предлагаемым участником закупки к поставке в рамках объявленного электронного аукциона, во избежание признания сделки незаконной.

Согласно статьям 185 и 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 128 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена.

Соответственно, в составе заявки необходимо приложить документ подтверждающий полномочия представителя участника закупки (нотариально удостоверенную доверенность).

В соответствии с пунктом 4.1. части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе поставщиком (подрядчиком, исполнителем) признается участник закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключен контракт.

При этом из совокупного толкования положений Закона о контрактной системе следует, что участником закупки, с которым заключается контракт, является победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя), либо в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, иной участник, непосредственно участвующий в такой закупке.

То есть, участник закупки, действующий на основании доверенности, в случае признания его по результатам проведения процедуры закупки победителем такой закупки и заключения с ним контракта, становится поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Факт наличия документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего заявку на аукционе (а именно доверенности), обусловлен необходимостью формирования и направления заказчиком победителю закупки с использованием ЕИС (в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе) без своей подписи проекта контракта не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в ЕИС протоколов о подведении итогов электронной процедуры.

Необходимо отметить, что перечисление денежного обязательства, возникающего на основании контракта третьему лицу, не являющемуся поставщиком (подрядчиком, исполнителем), законодательством о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрено (пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе).

Указанное означает, что при проведении закупки по приобретению недвижимого имущества (квартир) собственник такого имущества самостоятельно определяет возможность участия в соответствующей закупке представителя, на основании выданной им доверенности, учитывая, что в случае признания такого участника (представителя) победителем такой закупки и заключения с ним контракта (признания поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), оплата по контракту будет осуществлена непосредственно поставщику (подрядчику, исполнителю) а именно: представителю по доверенности.

Соответствующие разъяснения содержатся в письме Министерства Финансов Российской Федерации от 14 марта 2023 года N 24-06-06/21094.

При проведении внеплановой проверки Инспекция установила, что в состав заявки о участии в закупки, в соответствии с извещением N 0157300003525000012 входили в том числе следующие документы:

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.04.2025 с указанием правообладателя недвижимости (<...>) О.;

- нотариально удостоверенная доверенность от 21.04.2025 г. выданная О. П. с предоставлением следующих полномочий:

продать за цену и на условиях по своему усмотрению, в том числе на открытом аукционе в электронной форме, принадлежащую ему квартиру с кадастровым номером 60:03:0036801:614, находящуюся по адресу: Российская Федерация, Псковская область, Гдовский район, с.п. Добручинская волость, п. Смуравьево-2, дом 9, квартира 35 для чего предоставляю право представлять, получать и истребовать необходимые справки, удостоверения, документы, архивные справки, дубликаты, в том числе правоустанавливающих документов во всех необходимых органах, организациях и учреждениях, в том числе органах кадастрового, регистрационного учета, БТИ, МФЦ, жилищно-эксплуатационных органах, Правительстве Псковской области, Гдовского района, их отделах и комитетах, налоговых органах, органах государственной регистрации недвижимости, подавать заявку на участие в аукционе, вносить задаток, вносить обеспечение контракта, подписывать договор о задатке, делать любые предложения по цене лота по своему усмотрению в ходе продажи, подписывать протоколы по итогам торгов, заключать и подписывать договоры подряда на изготовление технической документации, получать техническую документацию, технический паспорт на недвижимое имущество, справки об отсутствии арестов и запрещений на имущество, справки о собственниках квартиры, технические планы, кадастровые выписки об объекте недвижимости, кадастровые справки, выписки из государственного кадастра недвижимости, заключить и подписать муниципальный контракт, заключить и подписать договор купли-продажи, передаточный акт, с правом заключения и подписания на условиях по своему усмотрению соглашения (договора) о задатке, предварительного договора с передачей аванса, с правом получения причитающегося ему аванса или задатка, получения денежных средств, следуемых при продаже любым способом: наличными или безналичными, быть представителем в органах осуществляющих регистрацию недвижимости в том числе в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, МФЦ, по всем вопросам регистрации, в том числе документов, прав, перехода прав, с правом подачи заявлений, в том числе об исправлении технических ошибок, о государственной регистрации, о приостановлении, прекращении и возобновлении государственной регистрации, сообщения об отказе в государственной регистрации, с правом подачи дополнительных документов, внесении изменений в записи ЕГРН, внесения изменений в документы, с правом оплаты тарифов, сборов, пошлин, в том числе пошлины за государственную регистрацию, с правом получения всех необходимых документов после регистрации, в том числе его экземпляра договора, муниципального контракта, с правом снятия обременения, делать от его имени заявления, расписываться за него и совершать все действия и формальности, связанные с выполнением этого поручения.

Названная доверенность от 21.04.2025, удостоверена нотариусом, зарегистрирована, внесена в реестр, что позволяло представителю П. осуществлять от имени своего доверителя необходимые полномочия, связанные с представлением его интересов в электронных торгах по приобретению объекта недвижимого имущества собственность муниципального образования.

В ходе проведения проверки Заказчиком представлена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости кадастровый номер 60:03:0036801:614, находящимся по адресу: Российская Федерация, Псковская область, Гдовский район, с.п. Добручинская волость, п. Смуравьево-2, дом 9, квартира 35, согласно которой право собственности зарегистрировано на Муниципальное образование Гдовский район Псковской области 19.06.2025.

Таким образом, сама по себе подача заявки посредством регистрации на электронной площадке представителем собственника квартиры, а не самим собственником, не привела к невозможности заключения контракта по результатам аукциона именно с собственником квартиры.

Довод жалобы является необоснованным.

Ссылка на судебную практику по делу N А52-3685/2025 несостоятельная, поскольку в указанном деле документация об аукционе содержала требования о том, что участник закупки должен являться собственником отчуждаемого имущества.

2. В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В ходе анализа Единой информационной системы в сфере закупок установлено, что между Администрацией Гдовского района и победителем закупки - П., действовавшим в интересах О. 13.05.2025 заключен контракт N 0157300003525000012 (договор купли-продажи для детей-сирот) на приобретение квартиры многоквартирном жилом доме для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Г. и Гдовском районе, с ценой контракта 1 264 098,00 руб.

Согласно пунктам 1.1, 1.4 Контракта установлено, что предметом настоящего Контракта является приобретение квартиры многоквартирном жилом доме для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Г. и Гдовском районе. По настоящему Контракту Продавец обязуется в предусмотренный контрактом срок передать Муниципальному заказчику Объект закупки, указанный в п. 1.2. настоящего Контракта, а Муниципальный заказчик обязуется уплатить обусловленную контрактом цену и принять Объект закупки. Многоквартирный дом должен соответствовать характеристикам, указанным в приложении N 1 к настоящему Контракту. Передаваемая Продавцом Муниципальному заказчику Квартира должна соответствовать характеристикам, определенным в Приложении N 2 к настоящему Контракту, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

При размещении извещения N 0157300003525000012 Заказчиком размещен Проект контракта (приложение к извещению) без приложения N 1 Наименование и описание объекта закупки (техническое задание) и Приложения N 2 - Сведения о качественных, функциональных, технических характеристиках жилого помещения, что в дальнейшем привело к заключению Заказчиком контракта по результатам определения поставщика с нарушением объявленных условий определения поставщика, выраженном в виде невключения в контракт предложенных победителем закупки технических показателей товара (а именно характеристиках многоквартирного дома, передаваемой квартиры), проверяемых в дальнейшем Заказчиком при приемке поставленного товара на соответствие заявленным требованиям.

Следовательно, заказчиком - Администрацией Гдовского района допущено нарушение части 1 статьи 34, части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22, частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления, предусмотренных настоящей статьей.

Принимая во внимание, что по результатам указанной выше закупки контракт уже заключен и исполнен, выдача предписания об устранении выявленных нарушений невозможна.

Действия Заказчика содержат признаки административного правонарушения части 1 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

Инспекция, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 34, части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Псковского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение Инспекции может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.