Решение Тывинское УФАС России от 17.07.2025 N 017/06/105-391/2025

Резолютивная часть решения объявлена 14.07.2025

Решение в полном объеме изготовлено 17.07.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

"" Ф.А. - руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

"" С.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

"" Ч.Г. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

при участии в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи с использованием платформы "TrueConf":

от уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок:

- "" Н.М., действующая на основании доверенности от 05.02.2025 N 6 (после объявленного перерыва),

от государственного заказчика - Министерства цифрового развития Республики Тыва:

- "" А.Ч., действующая на основании доверенности от 10.07.2025 б/н;

- "" А.Н., действующий на основании доверенности от 10.07.2025 б/н;

от подателя жалобы - Общества с ограниченной ответственностью "Н" (далее ООО "Н", Общество):

- "" В.А., действующий на основании доверенности от 18.05.2025 N 4 (после объявленного перерыва);

- "" С.А., действующий на основании выписки из ЕГРЮЛ (после объявленного перерыва),

11.07.2025 в 12 часов 00 минут в рассмотрении жалобы ООО "Н" был объявлен перерыв до 14.07.2025 17 часов 00 минут,

рассмотрев жалобу (вх. N 2692/25 от 07.07.2025) Общества с ограниченной ответственностью "Н" (ИНН: <...>) на положения извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000825003259 "Оказание услуг по поставке и установке программно-аппаратного комплекса", начальная (максимальная) цена контракта: 48 228 000, 00 рублей и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, государственного заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения, а также указанные уведомления и ссылка на видеоконференцсвязь "TrueConf" с инструкцией по подключению размещены в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), в разделе "Реестр жалоб" под реестровым номером 202500187300000419.

Согласно письменным доводам подателя жалобы извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000825003259 не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе, так как:

1. В извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000825003259 не указаны работы, не указана стоимость работ и их объем, что не позволяет произвести оценку требуемых заказчику услуг;

2. В извещении о проведении электронного аукциона N 0112200000825003259 не установлено единое требование к участникам закупки и к составу заявки на участие в аукционе о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности, а также предоставлению документов, подтверждающих соответствие указанному требованию, в составе заявки (второй части);

3. В описании объекта закупки товары разных производителей объединены в единый объект закупки и кроме того, в Едином реестре российской радиоэлектронной продукции отсутствуют записи, соответствующие объекту закупки, а именно "программно-аппаратный комплекс" или "отказоустойчивый кластер", а исходя из описания объекта закупки - заказчик покупает единое устройство, и в данном случае использование отдельных реестровых записей, его составляющих недопустимо;

4. Программное обеспечение и оборудование не вынесены в отдельные объекты закупки, что не позволяет указать реестровые записи российского программного обеспечения в структурированной форме заявки и подтвердить страну происхождения согласно Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

До рассмотрения жалобы в адрес Тывинского УФАС России поступили письменные возражения Министерства цифрового развития Республики Тыва (вх. N 2750-ЭП/25 от 10.07.2025), согласно которым государственный заказчик с доводами жалобы не согласен, так как обучение сотрудников заказчика в данном случае не относится к образовательной деятельности, следовательно, не является предметом для лицензирования, описание объекта закупки сформировано в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, иные доводы жалобы были рассмотрены ранее, которые были признаны необоснованными Комиссией Тывинского УФАС России.

11.07.2025 в 12 часов 00 минут в рассмотрении жалобы ООО "Н" был объявлен перерыв до 14.07.2025 17 часов 00 минут в связи с поступлением ходатайства Общества (вх. N 2760-ЭП/25 от 11.07.2025).

14.07.2025 года в 17 часов 00 минут после объявленного перерыва в ходе рассмотрения жалобы представители подателя жалобы поддержали письменные доводы жалобы в полном объеме.

На заседании Комиссии Тывинского УФАС России представители государственного заказчика с доводами жалобы не согласились и поддержала ранее направленные письменные возражения на жалобу.

Представитель уполномоченного органа поддержала доводы заказчика.

Рассмотрев жалобу, выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона N 0112200000825003259, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Так, 25.06.2025 уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000825003259 "Оказание услуг по поставке и установке программно-аппаратного комплекса", начальная (максимальная) цена контракта: 48 228 000, 00 рублей.

01.07.2025 уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС размещены изменения извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000825003259 "Оказание услуг по поставке и установке программно-аппаратного комплекса", начальная (максимальная) цена контракта: 48 228 000, 00 рублей.

Государственным заказчиком электронного аукциона N 0112200000825003259 выступает Министерство цифрового развития Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2017 N 122 утвержден Порядок взаимодействия заказчиков и Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок (уполномоченный орган) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), согласно которому заказчик разрабатывает и утверждает описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе (подпункт 2 пункта 5.2).

На основании изложенного, государственный заказчик - Министерство цифрового развития Республики Тыва несет ответственность за разработку извещения об осуществлении закупки об определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в части описания объекта закупки и проекта контракта (договора).

1. Пунктом 7 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0112200000825003259 объектом закупки является "Оказание услуг по поставке и установке программно-аппаратного комплекса "Отказоустойчивый кластер обработки данных".

В приложение к извещению о проведении электронного аукциона N 0112200000825003259 установлено "Техническое задание на оказание услуг", которое содержит, в частности следующие требования: "..."

Требования к монтажу и настройке оборудования:

6.1. Исполнитель осуществляет монтаж и настройку Товара в срок до 30 дней с даты поставки.

6.2. Монтаж и настройка включают:

6.2.1. Монтаж ПАК в существующий ЦОД заказчика;

6.2.2. Подвод электропитания к поставленному ПАК;

6.2.3. Обновление всех микрокодов поставленного ПАК до актуальных стабильных версий;

6.2.4. Установка на модули вычисления поставляемого с ПАК программного обеспечения;

6.2.5. Настройка поставляемых вычислительных модулей: настройка адресов доступа, реквизитов доступа.

6.3. Настройка сети в рамках поставляемого ПАК: настройка связи каждого поставляемого вычислительного модуля с модулем хранения.

6.4. Установка системы управления виртуализацией с подключением этого ко всем модулям вычисления т хранения.

6.5. Настройка системы управления виртуализацией: добавление под управление системы всех поставляемых модулей вычисления, настройка виртуального сетевого коммутатора в рамках системы управления виртуализации, настройка хранения, настройка параметров презентации процессоров виртуальным машинам, настройка всех необходимых параметров для корректного функционирования системы.

6.6. Интеграция ПАК в существующую ИТ инфраструктуру заказчика: коммутация Ethernet сети с сетевым оборудованием Eltex MES3348 имеющимся у заказчика, в отказобезопасном режиме (LACP), проверка сетевой связности, настройка статической и динамической маршрутизации, если это необходимо.

6.7. Установка и настройка системы резервного копирования.

6.8. Установка гостевых ОС и настройка шаблонов.

6.9. Установка и настройка инфраструктуры виртуальных рабочих мест и организации удаленной работы сотрудников.

7. Требование к технической поддержке.

7.1. Доступ к репозиторию производителя.

7.2. Доступ к базе знаний производителя.

7.3. Предоставление обновлений безопасности.

7.4. Предоставление обновлений (новых версий).

7.5. Неограниченное количество обращений.

7.6. Круглосуточный прием сообщений.

7.7. Режим работы С 9:00 до 18:00 (МСК) по рабочим дням.

7.8. Время реакции до 8 рабочих часов.

7.9. Срок технической поддержки 12 месяцев.

8. Требования к обучению.

8.1. Обучение администрированию и работе в среде виртуализации с предоставлением сертификата производителя. Не менее 20 академических часов.

8.2. Обучение администрированию и работе ПО резервного копирования. Не менее 40 академических часов с предоставлением сертификата производителя.

8.3. Обучение администрированию и работе Гостевая ОС тип 1. Не менее 40 академических часов с предоставлением сертификата производителя.

"...".

Таким образом в приложении к извещению о проведении электронного аукциона N 0112200000825003259 содержится перечень оказываемых услуг в рамках исполнения государственного контракта, то есть виды услуг и их объем.

Кроме того, извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000825003259 в структурированном виде так же содержит информацию о стоимости услуг.

Таким образом довод ООО "Н" о несоответствии извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000825002499 требованиям законодательства о контрактной системе, в части не указания видов услуг, стоимости и их объема, не нашел своего подтверждения.

Доказательств обратного подателем жалобы Комиссии Тывинского УФАС России не представлено.

2. Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 такого закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе определено, что при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в частности, о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) образование это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Закона об образовании образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0112200000825003259 объектом закупки является "Оказание услуг по поставке и установке программно-аппаратного комплекса "Отказоустойчивый кластер обработки данных".

Как было указано выше, в составе извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000825003259 размещено "Техническое задание на оказание услуг", которое содержит, в частности следующие требования:

"..." 8. Требования к обучению.

8.1. Обучение администрированию и работе в среде виртуализации с предоставлением сертификата производителя. Не менее 20 академических часов.

8.2. Обучение администрированию и работе ПО резервного копирования. Не менее 40 академических часов с предоставлением сертификата производителя.

8.3. Обучение администрированию и работе Гостевая ОС тип 1. Не менее 40 академических часов с предоставлением сертификата производителя.

"..."

Комиссия Тывинского УФАС России, изучив описание объекта закупки электронного аукциона N 0112200000825003259 и требование заказчика к предоставляемым по итогам обучения документам, установила, что обучение администрированию работе с программно-аппаратным комплексом не является образовательной деятельностью, следовательно, не является предметом для лицензирования.

Таким образом довод ООО "Н" о не установлении в извещении электронного аукциона N 0112200000825003259 единых требований к участникам закупки и к составу заявки на участие в аукционе о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности, является необоснованным.

Доказательств обратного подателем жалобы Комиссии Тывинского УФАС России не представлено.

3,4. Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 такого закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

С учетом изложенного, действующим законодательством о контрактной системе не предусмотрен запрет на объединение в один лот товаров разных производителей, если такое объединение не ведет к ограничению конкуренции.

В силу части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Из пункта 4 Правил использования КТРУ следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию.

При этом, подпунктом "а" пункта 5 Правил использования КТРУ установлено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев, если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно.

На основании изложенного в случае, если при осуществлении закупки предусматривается поставка оборудования, соответствующая позиции для которой имеется в КТРУ, то при осуществлении закупки заказчик должен применить такую позицию КТРУ, а при описании объекта закупки обязан включить только характеристики и их значения из соответствующей позиции КТРУ, а не наименование КТРУ.

Как было указано выше, согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0112200000825003259 объектом закупки является "Оказание услуг по поставке, установке и сопровождению программно-аппаратного комплекса "Отказоустойчивый кластер обработки данных", в структурированном виде указаны требования к характеристикам закупаемого программно-аппаратного комплекса "Отказоустойчивый кластер обработки данных" с указанием следующих кодов позиции ОКПД2 и КТРУ:

- Услуги по проектированию и разработке информационных технологий для прикладных задач и тестированию программного обеспечения код позиции ОКПД2 - 62.01.11.000;

- Программное обеспечение код позиции КТРУ 58.29.11.000-00000003;

- Программное обеспечение код позиции КТРУ 58.29.11.000-00000003;

- Устройства запоминающие полупроводниковые, сохраняющие информацию при выключении питания прочие код позиции КТРУ 26.20.22.190;

- Программное обеспечение код позиции КТРУ 58.29.11.000-00000003;

- Шкаф телекоммуникационный код позиции КТРУ 26.30.30.000-00000010;

- Коммутатор код позиции КТРУ 26.30.11.110-00000041;

- Программное обеспечение код позиции КТРУ 58.29.11.000-00000003;

- Источник бесперебойного питания код позиции КТРУ 26.20.40.110-00000001;

- Коммутатор код позиции КТРУ 26.30.11.110-00000041;

- Услуги по проектированию и разработке информационных технологий для прикладных задач и тестированию программного обеспечения код позиции ОКПД2 - 62.01.11.000;

- Сервер код позиции КТРУ 26.20.14.000-00000189;

На основании изложенного, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что объектом закупки является поставка, установка и сопровождение программно-аппаратного комплекса, состоящего и отдельных видов товаров и программное обеспечение, что не противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, кроме того, при описании объекта закупки были использованы коды позиции КТРУ, и как верно указано подателем жалобы и озвучено государственным заказчиком, реестр российской промышленной продукции не содержит записи о наличии программно-аппаратного комплекса целиком.

Доказательств того, что функционал ЕИС и торговых площадок не предоставляет возможность при подаче заявок участниками закупки предоставить информацию о реестровых записях на предлагаемый товар из государственных реестров для подтверждения их соответствия требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 по каждой позиции со стороны подателя жалобы в материалы дела не представлены.

Таким образом, доводы ООО "Н" о неправомерности закупки товаров разных производителей и невозможности заполнения в структурированной форме заявки номеров из государственных реестров, является необоснованным.

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлено следующее.

Частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Такой запрет (ограничение, преимущество) установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

Таким образом, при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, заказчик обязан указывать характеристики закупаемого товара в соответствии с характеристиками товара российского происхождения.

Аналогичная позиция изложена Министерством финансов Российской Федерации в пункте 10.1 своего письма от 31.01.2025 N 24-01-06/8697.

В свою очередь, в пункте 10.2 письма Министерства финансов Российской Федерации от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 указано, что в случае невозможности указания в описании объекта закупки характеристик товара российского происхождения по причине отсутствия производства такого товара на территории Российской Федерации, характеристики товара российского происхождения в описании объекта закупки не указываются. При этом представляется целесообразным заказчику в описании объекта закупки самостоятельно декларировать невозможность указать характеристики товара российского происхождения по причине отсутствия производства такого товара на территории Российской Федерации.

Как следует из извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000825003259, заказчиком установлены запреты и ограничения в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

Вместе с тем, из материалов жалобы следует, что заказчиком были направлены запросы в адрес ООО "П" (исх. N 12/25-ЭМ от 20.03.2025), ООО "СА" (исх. N 15/25-ИМ от 20.03.2025), ООО "СБ" (исх. N 13/25-ЭП от 20.03.2025) в целях получения коммерческих предложений для размещения настоящей закупки, с приложением выписок из проведенного аудита без указания характеристиках товаров, предусмотренных описанием объекта закупки электронного аукциона N 0112200000825003259.

Кроме того, представленные в материалы жалобы Министерством цифрового развития Республики Тыва коммерческие предложения от ООО "СА" (исх. N 1002 от 03.06.2025), ООО "Т" без номера без даты, ООО "СБ" (б/н от 02.06.2025) не содержат сведения, подтверждающие описание объекта закупки электронного аукциона N 0112200000825003259 на основании характеристик товаров российского происхождения по всем характеристикам технического задания.

Кроме того, извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000825003259 не содержат обоснование заказчика о невозможности указания характеристик товара российского происхождения по причине отсутствия производства такого товара на территории Российской Федерации.

Таким образом, в действиях государственного заказчика - Министерства цифрового развития Республики Тыва нарушения части 1.1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части ненадлежащего описания объекта закупки электронного аукциона N 0112200000825003259.

Указанные нарушения законодательства о контрактной систем содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России,

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Н" необоснованной.

2. По результатам проведенной внеплановой документарной проверки установить в действиях государственного заказчика - Министерства цифрового развития Республики Тыва нарушения части 1.1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части ненадлежащего описания объекта закупки электронного аукциона N 0112200000825003259.

3. Выдать уполномоченному органу - Министерству Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок и аукционной комиссии уполномоченного органа, государственному заказчику - Министерству цифрового развития Республики Тыва, оператору электронной торговой площадки - ООО "Р" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения о возбуждения дела об административном правонарушении в отношении виновных должностных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.