Решение Рязанское УФАС России от 17.07.2025 N 062/10/104-531/2025

Резолютивная часть оглашена 15 июля 2025 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителей Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области <...> (доверенность N Д-62907/25/738-МН от 15.01.2025), <...> (доверенность N Д/62908/25/777-МН от 15.07.2025), в присутствии директора ООО "ПА" <...> (приказ N 39 от 16.02.2024), рассмотрев обращение Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ПА" (адрес: 614000, <...>; ИНН <...>; директор <...>, ИНН <...>), в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта на приобретение запасных частей для компьютерной техники (извещение N 0159100000624000017 от 25.11.2024) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Управлением Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее - Заказчик, УФССП России по Рязанской области) инициирована закупка путем на проведения электронного аукциона на приобретение запасных частей для компьютерной техники (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 99 168 руб. 21 коп.

На участие в электронном аукционе подано 2 заявки.

03.12.2024 Комиссия по осуществлению закупок подвела итоги электронного аукциона и признала победителем ООО "ПА" (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.12.2024 N ИЭА1) с предложенной ценой контракта 69 417 (шестьдесят девять тысяч четыреста семнадцать) рублей 66 копеек.

21.12.2024 между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области и ООО "ПА" заключен контракт N 1623401118225000001 на приобретение запасных частей для компьютерной техники с ценой контракта 96 176 (девяносто шесть тысяч сто семьдесят шесть) рублей 28 копеек.

27.06.2025 в связи с тем, что ООО "ПБ" не выполнены обязательства по контракту, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и пункта 11.2 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения ООО "ПА" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам.

Между Заказчиком и ООО "ПА" с учетом положений п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона о ФКС 21.12.2024 заключен контракт N 1623401118225000001 на приобретение запасных частей для компьютерной техники с ценой контракта 96 176 (девяносто шесть тысяч сто семьдесят шесть) рублей 28 копеек.

Согласно раздела 1 "Предмет Контракта" Поставщик обязуется осуществить поставку запасных частей к офисной технике (далее-Товар) Заказчику, а Заказчик - принять и оплатить принятый товар по цене, указанной в пункте 2.1. настоящего Контракта.

Наименование, цена, количество (объем) поставляемого по настоящему Контракту товара определяются Заказчиком в спецификации, являющейся приложением N 1 и неотъемлемой частью Контракта.

Пунктом 3.1.1. контракта установлено, что срок поставки товара, оказания услуг - 5 (пять) рабочих дней по заявке Заказчика.

Так, пунктом 7.1 контракта установлено, что контракт вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до 31.12.2025, а по факту до полного выполнения Сторонами своих обязательств.

10.03.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлена заявка на поставку товара N 62911/25/6902-ВР.

01.04.2025 Поставщиком осуществлена поставка товара в количестве 38 единиц запасных частей для компьютерной техники на склад УФССП России по Рязанской области.

03.04.2025 Заказчиком проведена экспертиза поставленного товара в ходе, которой установлено, что технические характеристики товара не соответствуют требованиям качества, согласованным сторонами в контракте, а именно:

- оперативная память для сервера не имеет характеристики "Quad Rank";

- девять из десяти поставленных аккумуляторных батарей WBR HIGH POWER HR634W имеют напряжение менее 6 В (напряжение должно быть 6 В), кроме того на корпусе аккумуляторов указано значение емкости 8.5Ач, согласно техническому заданию, указанный параметр должен быть не менее 8.8 Ач.

Выше указанное несоответствие зафиксировано актом комиссионного обследования УФССП России по Рязанской области от 03.04.2025.

На основании вышеизложенного Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия.

В рамках рассмотрения обращения Поставщик сообщил, что Заказчик просил заменить платы памяти на платы Samsung, фирму, которая ушла с рынка России.

Ввиду невозможности поставить в настоящее время вышеуказанную оперативную память, Поставщик предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон.

В соответствии с пунктом 8 части 13 статьи 94 Закона о ФКС датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Исходя из информации, размещенной в ЕИС, по состоянию на 27.06.2025 Поставщиком обязательства по Контракту в полном объеме не исполнены.

27.06.2025 Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и пунктом 11.2 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

27.06.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

Исходя из содержания части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Поставщика, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу 08.07.2025.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Так, ООО "ПА" в рамках рассмотрения обращения не представлены доказательства, позволяющие прийти к выводу об исполнении обществом условий контракта надлежащим образом или подтверждающие факт невозможности исполнения контракта в установленный срок.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, Заказчиком обоснованно принято решение от 27.06.2025 об одностороннем расторжении контракта с ООО "ПА" на основании не исполненного обязательства по Контракту со стороны Поставщика.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в аукционе, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Факт, подтверждающий недобросовестность действий ООО "ПА" в рамках исполнения Контракта, установлен. ООО "ПА", подписав Контракт на определенных условиях, тем самым согласилось с его условиями, однако не исполнило его в полном объеме в установленные сроки.

Обстоятельства настоящего дела не свидетельствуют о наличии объективных причин, препятствовавших Поставщику в исполнении условий Контракта.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "ПА" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке контракта N 1623401118225000001 на приобретение запасных частей для компьютерной техники.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о ФКС, выявила следующие нарушения Закона о ФКС.

Согласно части 3 статьи 103 Закона о ФКС в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Контракт между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области и ООО "ПА" заключен 21.12.2024.

Однако, сведения о заключении контракта в нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о ФКС размещены в ЕИС 16.01.2025.

Таким образом, в ходе проведения внеплановой проверки закупки установлено, что в действиях Заказчика имеется нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о ФКС.

Указанные действия содержат признаки нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Представление Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ПА" (адрес: 614000, <...>; ИНН <...>; директор <...>, ИНН <...>) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "ПА" (адрес: 614000, <...>; ИНН <...>; директор <...>, ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "ПА" (адрес: 614000, <...>; ИНН <...>; директор <...>, ИНН <...>) считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

4. Признать Заказчика (Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области) нарушившим части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд".

5. Передать материалы по делу N 062/10/104-531/2025 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.