Решение Хабаровское УФАС России от 17.07.2025 N 161

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

Руководитель инспекции:

Члены инспекции:

В отсутствии представителей от:

заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения "О" "Детский дом N 32", заявителя - ИП Монгуш Кежик Каадыр-Оолович - внеплановая проверка проводится заочно, без проведения заседания Инспекции Хабаровского УФАС России и вызова сторон по делу (п. 28 Правил контроля в сфере закупок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576),

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена проверка действий заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения "О" "Детский дом N 32".

В ходе проведения проверки Инспекцией,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило обращение ИП Монгуш Кежик Каадыр-Оолович, о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок проводится внеплановая проверка действий заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения "О" "Детский дом N 32" (далее - Заказчик) при осуществлении закупки на право заключения контракта на поставку одежды и обуви (закупочная сессия N 100138556125100002); при осуществлении закупки на право заключения контракта на поставку одежды и обуви (закупочная сессия N 100138556125100007).

Как следует из обращения Заявителем оспариваются действия Заказчика, который отклонил заявку Заявителя и отменил закупочную сессию N 100138556125100002, а также после объявления новой закупочной сессии Заявитель не стал победителем.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

1. 23.06.2025 заказчиком на электронной площадке "Березка" https://agregatoreat.ru была объявлена закупочная сессия N 100138556125100002 на право заключения контракта на поставку одежды и обуви.

Стартовая цена контракта составила 203 300, 00 руб.

Дата и время окончания подачи предложений: 24.06.2025 06:41 (по МСК).

Планируемая дата заключения контракта: 24.06.2025.

Согласно итоговому протоколу закупочной сессии N 100138556125100002 от 24.06.2025 на участие в закупке подано 2 (две) заявки (ИП М.К., ИП Д.), которые признаны несоответствующими требованиям, установленным заказчиком в объявлении о закупочной сессии. Закупочная сессия отменена.

2. 25.06.2025 заказчиком на электронной площадке "Березка" https://agregatoreat.ru была объявлена закупочная сессия N 100138556125100007 на право заключения контракта на поставку одежды и обуви.

Стартовая цена контракта составила 159 640, 00 руб.

Дата и время окончания подачи предложений: 25.06.2025 07:02 (по МСК).

Планируемая дата заключения контракта: 25.06.2025.

Согласно итоговому протоколу закупочной сессии N 100138556125100007 от 25.06.2025 на участие в закупке подано 3 (три) заявки (ИП М.К., ИП А., ИП Б.), которые признаны соответствующими требованиям, установленным заказчиком в объявлении о закупочной сессии. Победителем закупочной сессии стал участник - ИП А. Контракт заключен ИП А. - 27.06.2025.

Изучив материалы дела N 7-3/402, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Инспекция Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Перечень случаев, при которых возможно осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) закреплен в части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 N 824-р "О создании единого агрегатора торговли" (далее - Распоряжение N 824-р) с 01.07.2018 заказчики вправе осуществлять закупки в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием единого агрегатора торговли - информационного ресурса.

В соответствии с пунктом 6 Распоряжения N 824-р заказчикам, являющимся федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им федеральными казенными и бюджетными учреждениями, осуществлять закупки с использованием единого агрегатора пунктом 7 торговли, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящего распоряжения, при которых закупки могут осуществляться без использования единого агрегатора торговли.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Распоряжения N 824-р заказчики, указанные в пункте 6 настоящего распоряжения, вправе осуществить закупку без использования единого агрегатора торговли в следующих случаях:

а) при осуществлении закупки заключается контракт по цене ниже цены, по которой он мог быть заключен при осуществлении закупки с использованием единого агрегатора торговли. При этом информация о заключенном при осуществлении такой закупки контракте размещается подпунктом "д" пункта 2 заказчиком в реестре закупок, предусмотренном подпунктом "д" пункта 2 настоящего распоряжения, за исключением случая заключения контракта, информация о котором подлежит включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Как следует из представленных заказчиком пояснений, на участие в закупочной сессии N 100138556125100002 подано две заявки, которые отклонены, причиной отклонения послужило отсутствие коммерческих предложений у участников. 25.06.2025 заказчиком была проведена новая закупочная сессии N 100138556125100007 на участие подано три заявки, победителем указанной закупочной сессии стал ИП А., который предложил наименьшее ценовой предложение.

Из представленных документов, Инспекцией Хабаровского УФАС России установлено, что ввиду отсутствия коммерческих предложений ИП М.К., ИП Д. у заказчика имелись основания для отклонения заявок, а также основания для отмены закупочной сессии N 100138556125100002.

Из итогового протокола закупочной сессии N 100138556125100007 от 25.06.2025 следует, что на участие в закупке подано 3 (три) заявки (ИП М.К., ИП А., ИП Б.), участниками подавались ценовые предложения от ИП М.К. (поступило 2 ценовых предложения 171 275,00 и 168 675,00), от ИП Б. (поступило 1 ценовое предложение - 161 395,00), от ИП А. (поступило 1 ценовое предложение - 159 640, 00). Поскольку в ходе закупочной сессии на ЕАТ ценовое предложение ИП А. ниже, чем предложения иных участников закупки, у заказчика имелись основания для заключения договора с ИП А.

Таким образом, Инспекцией Хабаровского УФАС России не усматривает в действиях Заказчика нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупочных сессий NN 100138556125100002, 100138556125100007.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Хабаровского УФАС России,

В действиях заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения "О" "Детский дом N 32" нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.