Решение Тульское УФАС России от 17.07.2025 N 071/10/104-647/2025

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района (далее - Заказчик) (вх. N 3938/25 от 14.07.2025) о размещении информации об обществе с ограниченной ответственностью "С" (далее - Общество, Подрядчик, ООО "С") (ИНН <...>; 301650, <...> зд. 27, помещ. 204 лит а, а1,а2 2 этаж) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по причине расторжения контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта на выполнение работ по ремонту пирса пляжной зоны МО р.п. Первомайский Щекинского района от 13.07.2023 N 0166300001023000094 (далее - Контракт) (закупка N 0166300001023000094), руководствуясь положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078) (далее - Правила ведения реестра), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг), при участии:

в отсутствие представителей Общества, Заказчика уведомленных надлежащим образом о дате, времени, месте и способе рассмотрения данного дела,

В Тульское УФАС России поступило обращение Заказчика о размещении информации об ООО "С" в реестре недобросовестных поставщиков по причине расторжения контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта на выполнение работ по ремонту пирса пляжной зоны МО р.п. Первомайский Щекинского района от 13.07.2023 N 0166300001023000094, заключенного по итогам электронного аукциона (закупка N 0166300001023000094).

В результате проведенной Комиссией на основании части 7 статьи 104 Закона проверки фактов, изложенных в обращении Заказчика, а также на основании проведенной в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона, Правилами ведения реестра, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком требований Закона при проведении данной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о Закупке со всеми электронными документами (приложениями), предусмотренными Законом (далее - Извещение о Закупке), 20.06.2023 размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система, ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 336 252,12 рубля.

13.07.2023 по итогам Закупки между Заказчиком и Обществом заключен Контракт на сумму 7 336 252,12 рубля.

24.07.2024 между Заказчиком и Обществом заключено дополнительное соглашение, согласно которому изменено наименование Подрядчика в Контракте: "оА" изменено на "оБ".

Согласно пункту 1.1. Контракта Подрядчик обязуется выполнить подрядные работы по объекту: выполнение работ по ремонту пирса пляжной зоны МО р.п. Первомайский Щекинского района по адресу Тульская область, Щекинский район, р.п. Первомайский, пляжная зона, в соответствии с Локальной сметой (приложение N 1 к Контракту), Описанием объекта закупки (приложение N 2 к Контракту), в сроки, установленные настоящим Контрактом, а Заказчик - принять и оплатить работы, выполненные подрядчиком в соответствии с требованиями Контракта.

Пунктом 1.2. Контракта установлено, что Подрядчик обязуется выполнить на свой риск собственными и/или привлеченными силами и средствами весь комплекс работ по объекту в соответствии с условиями контракта и передать его Заказчику.

Пунктом 3.1. Контракта определены сроки выполнения работ:

"Начало выполнения работ: с 01.09.2023 года.

Окончание выполнения работ: в течении 60 календарных дней".

Обществом, в нарушение принятых на себя обязательств по Контракту, не выполнены работы в полном объеме, предусмотренные Контрактом.

В части 8 статьи 95 Закона указано, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с тем, что Обществом в установленные сроки не выполнены работы, предусмотренные Контрактом, Заказчик обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Тульской области (далее также - Суд) о расторжении Контракта, взыскании пени.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В пункте 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" разъяснено, что нарушение подрядчиком сроков окончания строительных работ является существенным нарушением условий договора и может служить основанием для расторжения договора в порядке статьи 450 ГК РФ.

Доказательств надлежащего исполнения Обществом своих обязательств по Контракту Подрядчиком на момент рассмотрения дела Суду не было представлено.

На основании изложенного, исковые требования Заказчика о расторжении Контракта, равно как иные требования Заказчика, удовлетворены Судом в полном объеме 18.02.2025 (решение по делу N А68-5340/2024 от 18.02.2025, изготовлено в полном объеме от 27.02.2025).

Не согласившись с решением Арбитражного суда Тульской области, Общество обратилось с апелляционной жалобой в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2025 по делу N А68-5340/2024 решение Арбитражного суда Тульской области от 18.02.2025 по делу N А68-5340/2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Общества - без удовлетворения.

Комиссией Тульского УФАС России установлено, что на момент подачи Заказчиком обращения о включении информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков, решение Арбитражного суда Тульской области от 18.02.2025 по делу N А68-5340/2024 вступило в законную силу, в связи с чем Комиссия приходит к выводу о необходимости включения сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду существенного нарушения Подрядчиком условий Контракта.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона, Правилами ведения реестра, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков информацию об обществе с ограниченной ответственностью "С" (ИНН <...>; 301650, <...> зд. 27, помещ. 204 лит а, а1,а2 2 этаж) по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения информации в отношении общества с ограниченной ответственностью "С" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату, следующую за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил ведения реестра в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля (согласно Приложению N 1).

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

*Дата признания участника закупки уклонившимся, дата вступления в силу решения заказчика/подрядчика об одностороннем расторжении контракта или дата вступления в силу судебного акта